Решение № 2-355/2019 2-355/2019~М-269/2019 М-269/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-355/2019

К делу №

УИД:26RS0№-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«09» августа 2019 года с. ФИО1

<адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Самойловой Т.В.

с участием:

представителя истца – в лице помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора <адрес> Ендовицкой Ю.Н.

при секретаре: Боровской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации села ФИО1 <адрес> о возложении обязанности провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования, с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспортов ландшафтно –архитектурных объектов, составить ведомости дефектов и перечни мероприятий, необходимые для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и содержанию в зимних условиях.

УСТАНОВИЛ:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Красногвардейский районный суд <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации села ФИО1 <адрес> о возложении обязанности провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования, с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспортов ландшафтно –архитектурных объектов, составить ведомости дефектов и перечни мероприятий, необходимые для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и содержанию в зимних условиях, указав, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с п. 5 плана работы Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры на 1 полугодие 2019 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления полномочий по исполнению законодательства в сфере охраны зеленых насаждений.

Проверкой установлено, что полномочия по реализации вопросов местного значения, предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №- ФЗ), в части организации благоустройства территории сельского поселения администрацией села ФИО1 <адрес> исполняются ненадлежащим образом.

В нарушение ст.ст. 14, 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 6.1.3., 6.1.5.,ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, действующие муниципальные правовые акты, в том числе Правила благоустройства, не регулируют должным образом в полном объеме вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления, охраны и инвентаризации расположенных в границах населенных пунктов зеленых насаждений.

В нарушение требований ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1.1.1, 5.1 - 5.9 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, инвентаризация зеленых насаждений на территории муниципального образования в установленном порядке в полном объеме до настоящего времени не проведена, что свидетельствует о неисполнении обязанностей по охране зеленого фонда, включающей в себя систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения указанных нарушений главе муниципального образования села ФИО1 <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер к устранению выявленных нарушений не принято, инвентаризация зеленых насаждений не проведена.

Непринятие администрацией муниципального образования по проведению оценки состояния озелененных территорий, составлению ведомостей дефектов и перечня мероприятий, необходимых для подготовки объектов к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях, проведению инвентаризации зеленых насаждений, включающей в себя составление инвентарного плана и паспорта объекта, а также отсутствие надлежащего контроля за состоянием зеленого фонда поселения, влечет ухудшение экологической обстановки на территории муниципального образования.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» бездействие органов местного самоуправления может быть обжаловано в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ставропольский природоохранный прокурор просит суд:

Возложить на администрацию муниципального образования села ФИО1 <адрес> обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования села ФИО1 <адрес>, с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспортов ландшафтно – архитектурных объектов, составить ведомости дефектов и перечни мероприятий, необходимые для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях (л.д.4-8).

В судебном заседании представитель истца – помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора <адрес> Ендовицкой Ю.Н., настаивает на удовлетворении иска по основаниям изложенным в заявлении, просит возложить на администрацию муниципального образования села ФИО1 <адрес> обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования села ФИО1 <адрес>, с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспортов ландшафтно – архитектурных объектов, составить ведомости дефектов и перечни мероприятий, необходимые для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях.

Ответчик, администрация села ФИО1 <адрес>, в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления, иск Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора признает в полном объеме, представив об этом письменное заявление, просит суд принять признание иска ответчиком, и рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д.21).

Представитель истца - помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора <адрес> Ендовицкой Ю.Н., с учетом признания иска ответчиком администрацией села ФИО1 <адрес>, не имеет возражений против принятия судом признания иска ответчиком.

Суд, выслушав представителя истца- помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора <адрес> Ендовицкой Ю.Н., изучив материалы дела, пришел к убеждению об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интерес других лиц.

Ответчик, реализуя свое процессуальное право, добровольно признал заявленные исковые требования в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление, в котором указал, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу.

Представитель истца – помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора <адрес> Ендовицкой Ю.Н., не возражала против принятия судом признания ответчиком заявленных истцом требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что признание исковых требований ответчиком и принятие его судом соответствует закону.

Принимая добровольное признание иска ответчиком, суд учитывает, что материалы дела свидетельствуют о том, что признание исковых требований ответчиком и принятие их судом, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска, и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации села ФИО1 <адрес> о возложении обязанности провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования, с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспортов ландшафтно –архитектурных объектов, составить ведомости дефектов и перечни мероприятий, необходимые для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и содержанию в зимних условиях.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации села ФИО1 <адрес> о возложении обязанности провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования, с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспортов ландшафтно –архитектурных объектов, составить ведомости дефектов и перечни мероприятий, необходимые для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и содержанию в зимних условиях – удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования села ФИО1 <адрес> обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования села ФИО1 <адрес>, с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспортов ландшафтно – архитектурных объектов, составить ведомости дефектов и перечни мероприятий, необходимые для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца, исчисляемого 30-ю днями, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте <адрес>вого суда www.stavsud.ru.

Судья: Т.В. Самойлова