Постановление № 5-303/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-303/2017

Дело № №; № № копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июня 2017 года г. Сургут

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Роенко Александр Николаевич (адрес суда: ХМАО-Югра, <...>), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, переводчика ФИО1, рассмотрев материалы дела по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

20 июня 2017 года в Сургутский районный суд переданы два протокола № 187 и № 188 об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2.

Как следует из протокола 187 от 20.06.2017 года, 20 июня 2017 года в 09 часов 00 минут по ул. Парковая, 20, каб. 112, г. Лянтор, Сургутского района, ХМАО-Югры, при проверке соблюдения правил миграционного законодательства выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданка Республики <данные изъяты> ФИО2, въехала на территорию Российской Федерации 01.03.2017 года, в порядке не требующем получения визы, находилась на территории Российской Федерации до 26.05.2017 года, после чего покинула территорию Российской Федерации, последний раз въехала в Российскую Федерацию 26.05.2017 года, и до настоящего времени территорию Российской Федерации не покинула, срок законного пребывания не продлила, тем самым с 30.05.2017 года находится на территории Российской Федерации более 90 суток суммарно из периода в 180 суток незаконно и с 30.05.2017 года уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

Как следует из протокола № 188 от 20.06.2017 года, 20 июня 2017 года в 09 часов 10 минут сотрудником отделения № (дислокация <адрес>) ОВМ ОМВД России по Сургутскому району при проверке соблюдения правил миграционного законодательства но адресу: <...>. 20, установлено, что гражданка Республики <данные изъяты> ФИО2 пребывает по адресу: <адрес>, с нарушением установленного порядка пребывания с 30.05.2017 года по настоящее время, а именно въехала на территорию РФ 01.03.2017 года, в порядке не требующем получения визы, находилась на территории РФ до 26.05.2017 гола, после чего покинула территорию Российской Федерации, последний раз въехала в Российскую Федерацию 26.05.2017 года и до настоящего времени территорию Российской Федерации не покинула, срок законного пребывания не продлила, тем самым с 30.05.2017 года находится на территории Российской Федерации более 90 суток суммарно из периода в 180 суток незаконно, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В результате чего в действиях ФИО2 усматривается нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в случае их утраты в неподаче заявления об утрате в соответствующий орган.

По мнению суда, в данном случае, ФИО2 неправомерно вменено совершение двух самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что указанные нарушения выявлены в ходе одной проверки, действия ФИО2 в каждом случае квалифицированы административным органом по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть ФИО2 вменяются два правонарушения, предусмотренные одной диспозицией части и статьи, указанные протоколы об административных правонарушениях и дела подлежат объединению и рассмотрению в одном производстве с вынесением одного постановления.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, раскаялась. Дополнительно пояснила, что является гражданкой Республики <данные изъяты>, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколах об административных правонарушениях, указав, что не знала в полном объеме миграционного законодательства Российской Федерации, что повлекло нарушение. Желает покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно в ближайшее время. В Российской Федерации у неё находится родная сестра, с которой она не ведет совместный быт.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо признания вины, факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколами №, № от ДД.ММ.ГГГГ об административных правонарушениях; объяснениями ФИО2; копией паспорта, миграционной карты на имя ФИО2; справками на лицо.

Таким образом, достоверно установлено, что ФИО2, являясь иностранным гражданином нарушила режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности – достаточными для установления виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что совершенное ФИО2 деяние образует единое событие и состав административного правонарушения.

В данном случае содеянное полностью охватывается составом одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершение которого влечет однократное привлечение лица к административной ответственности.

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судья не усматривает.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая личность виновной, которая находилась на территории Российской Федерации незаконно не продолжительное время, имеет постоянное место жительства, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа с административным выдворением из Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

При определении размера административного штрафа судья учитывает имущественное положение ФИО2

При решении вопроса о назначении обязательного дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает, что в соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что близким родственником гражданкой Российской Федерации ФИО2 является её родная сестра, с которой она не ведет совместный быт. Также ФИО2 желает покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно в ближайшее время.

При указанных обстоятельствах, сведений, которые свидетельствовали бы о вмешательстве со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни при назначении административного наказания в виде административного выдворения, отсутствуют.

Таким образом, судья пришел к выводу, что назначение ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет основано на законе и данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 25.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф перечислить на счет <данные изъяты>

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья

Сургутского районного суда подпись А.Н. Роенко

Копия постановления верна:

Судья Сургутского районного суда А.Н. Роенко