Решение № 12-120/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 12-120/2017

№12-120/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Красноярск 18 мая 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Потылицын А.В., рассмотрев жалобу защитника АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО2 № от 2 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО «Красноярская ТЭЦ-1»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО2 № от 2 марта 2017 года АО «Красноярская ТЭЦ-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано на то, что выявленные нарушения являются малозначительными, так как отсутствуют вредные последствия, и не представляют существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям. Положения санитарно-эпидемиологических правил «Гигиена труда. Проектирование, строительство реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий. СП 2.2.1.1312-03", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 88, не распространяются на уже построенные и эксплуатируемые здания и сооружения. Поэтому данные правила не распространяются на производственные помещения Красноярская ТЭЦ-1, в которых были выявлены нарушения, так как они были введены в эксплуатацию в 1976 г. (турбинный цех) и 1977 г. (тракторный гараж топливно-транспортного цеха), то есть до принятия данных правил.

Защитник АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным в ней основаниям, просила обжалуемое постановление отменить.

Заместитель главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО2, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, об уважительной причине неявки суду не сообщил.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО3, ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали, указав, что постановление от 2 марта 2017 года является законным и обоснованным.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 24 вышеуказанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии пп. 1.5, 5.7 Санитарно-эпидемиологических правил «Гигиена труда. Проектирование, строительство реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий. СП 2.2.1.1312-03", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 88, санитарные правила предназначены для организаций, специалистов, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией производственных объектов, а также с осуществлением государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Тамбуры санузлов оснащаются умывальниками с электрополотенцами.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 28.10.2016 № в период с 07.11.2016 по 02.12.2016 года в отношении АО «Красноярская ТЭЦ-1» проведена плановая, выездная проверка соблюдения требований санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований законодательства РФ по предупреждению вредного воздействия на человека факторов среды обитания, законодательства, профилактики инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО2 № от 2 марта 2017 года АО «Красноярская ТЭЦ-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, емуназначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

При вынесении обжалуемого постановления заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО2 верно установлено, что АО «Красноярская ТЭЦ-1» в нарушение п. 5.7 Санитарно-эпидемиологических правил «Гигиена труда. Проектирование, строительство реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий. СП 2.2.1.1312-03", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 88, в тамбуре санузла тракторного гаража и в тамбурах 2 санитарных узлов (мужского и женского) в помещении турбинного цеха по адресу: <...>, не оборудовало умывальники электрополотенцами. Правонарушения выявлены в ходе выездной плановой проверки, проведенной 23.11.2016 г. в период с 10 до 13 часов и 02.12.2016 г. в период 11 часов 05 минут до 14 часов.

Вина АО «Красноярская ТЭЦ-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, доказана в полном объёме, в том числе:

Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 23.12.2016 г., протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящимся там вещей и документов № от 23.11.2016 г., № от 02.12.2016 г. согласно которым выявлено, что тамбур санузла тракторного гаража не оборудован электрополотенцем и в помещении турбинного цеха оборудованы 2 санитарных узла (мужской к женский) в тамбурах которых умывальники не оснащены электропологенцами.

Протоколом об административном правонарушении № от 02.02.2016 г. установлено, что тамбур санузла тракторного гаража не оборудован электрополотенцем и в помещении турбинного цеха оборудованы 2 санитарных узла (мужской к женский) в тамбурах, которых умывальники не оснащены электропологенцами.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Анализ указанных доказательств в совокупности, свидетельствует о том, что заместитель главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО2 пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) АО «Красноярская ТЭЦ-1» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом отклоняется как несостоятельный довод защитника АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО1 о том, что положения СП 2.2.1.1312-03", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 8, на задние АО «Красноярская ТЭЦ-1» по адресу: <...> не распространяется, так как оно введено в эксплуатацию до вступления данных правил в силу. Как следует из п. 1.5 СП 2.2.1.1312-03 он подлежит применению, в том числе и в процессе эксплуатации зданий, при этом оборудование умывальников в тамбурах санузлов электрополотенцами не требует проведения капитального ремонта или реконструкции здания.

Вопреки доводам защитника АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО1 у четом характера административного правонарушения, в том числе количества работников АО «Красноярская ТЭЦ-1», которые пользовались санузлами ежедневно (более 100 человек), длительности нарушения требований СП 2.2.1.1312-03", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №, наличия угрозы возникновения массовых инфекционных заболеваний, указанное нарушение малозначительным не является, а факт устранения АО «Красноярская ТЭЦ-1» нарушений до вынесения постановления верно учтен должностным лицом при назначении наказания.

Выводы в постановлении о назначении АО «Красноярская ТЭЦ-1» административного наказания мотивированы и соответствуют обстоятельствам дела, административное наказание назначено в пределах установленных санкцией ст. 6.4 КоАП РФ минимальное, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей, при рассмотрении жалобы установлено, что процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, должностным лицом допущено не было.

Каких-либо иных доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления, жалоба защитника АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО1 не содержит.

Таким образом, правовых оснований, влекущих в соответствии с требованиями КоАП РФ, отмену или изменение обжалуемого постановления не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО2 № от 2 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО «Красноярская ТЭЦ-1» оставить без изменения, а жалобу защитника АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО1 – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО2 № от 2 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО «Красноярская ТЭЦ-1» оставить без изменения, а жалобу защитника АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья А.В. Потылицын