Постановление № 5-35/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-35/2019

Дело № 5 –35/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июня 2019 года с. Нюксеница

Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Е.В. Согрина, рассмотрев материалы дела о нарушении ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ юридическим лицом бюджетным общеобразовательным учреждением Нюксенского муниципального района Вологодской области «Матвеевская основная общеобразовательная школа», ОГРН <***>, юридический адрес 161391, <...>,

у с т а н о в и л:

29 марта 2019 года в 10 час. 00 мин. в ходе проверки БОУ НМР ВО «Матвеевская основная общеобразовательная школа» по адресу: 161391, <...>, установлен факт грубого нарушения лицензионных требований при осуществлении лицензиатом образовательной деятельности, а именно: в нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, БОУ НМР ВО «Матвеевская ООШ» реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования по адресу осуществления образовательной деятельности: 161391, <...> при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на дошкольную группу по данному адресу. Данное нарушение подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением от 21.01.2013 N2 35.ВЦ.02.000.М.000074.01.13.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, директор БОУ НМР ВО «Матвеевская ООШ» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что приступила к исполнению обязанностей директора уже после того, как дошкольная группа была переведена из помещения по ул. Центральная, д. 31 в помещение по ул. Школьная, д.8, не обратила внимания, что адрес не соответствует, но ранее проводимые проверки этого факта не выявили, допущенное несоответствие с документами было установлено в ходе проверки департамента образования. В течение нескольких дней нарушение было устранено, соответствующие заключение получено, нарушений в настоящее время не имеется. Обращает внимание, что БОУ НМР ВО «Матвеевская ООШ» с сентября следующего учебного года прекращает образовательную деятельность, учащиеся будут обучаться в других учебных заведениях.

Представитель Департамента образования Вологодской области начальник управления контроля и надзора в сфере образования ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Департамента образования.

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со ст. 40 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления, в том числе образовательной деятельности.

В силу подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности.

К грубым нарушениям лицензионных требований и условий в силу пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности относится нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных, в том числе, подпунктом "ж" настоящего Положения.

Согласно акту проверки от 29 марта 2019 года установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, БОУ НМР ВО «Матвеевская ООШ» реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования по адресу осуществления образовательной деятельности <...> при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на дошкольную группу по данному адресу.

Вина БОУ НМР ВО «Матвеевская ООШ» в совершении правонарушения подтверждается приказом о проведении плановой выездной проверки от 14 февраля 2019 года № 183-ПП; актом проверки от 29 марта 2019 года № 255 ЛК/НК/КК/19; бессрочной лицензией на осуществление образовательной деятельности, выданной Департаментом образования Вологодской области от 28 апреля 2016 года, серия 35ЛО1 № 0001669, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) от 07.02.2019, санитарно-эпидемиологическим заключением от 21.01.2013 № 35.ВЦ.02.000.М.000074.01.13.

Суд, заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, директора БОУ НМР ВО «Матвеевская ООШ» ФИО1, исследовав административный материал, полагает вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По информации территориального отдела Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах при проведении в 2018 году плановой проверки здания по адресу: <...> нарушений требований санитарного законодательства по дошкольной группе к зданию, помещению, оборудованию выявлено не было. Размещение дошкольной группы по данному адресу соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Учитывая, что должностным лицом БОУ НМР ВО «Матвеевская ООШ» после выявления правонарушения незамедлительно предприняты меры для его устранения, подано заявление о переоформлении санитарно-эпидемиологического заключения, которое получено в 10-дневный срок, выявленное нарушение каких-либо вредных последствий не повлекло, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не установлено, принимая во внимание характер и обстоятельства дела, а также тот факт, что нарушение требований о лицензировании образовательной деятельности устранено, суд считает возможным применить малозначительность совершенного административного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, прекратить производство по делу, освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст., ст. 2.9, 6.16 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении бюджетного общеобразовательного учреждения Нюксенского муниципального района Вологодской области «Матвеевская основная общеобразовательная школа» прекратить, на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение 10-ти дней со дня получения.

Судья Е.В. Согрина