Постановление № 5-96/2025 от 27 января 2025 г. по делу № 5-96/2025

Дело 5-96/2025 копия

УИД: 52RS0016-01-2025-000405-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 января 2025 года г. Кстово

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Кравченко Е.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, переводчика ФИО2,

рассмотрев в зале с/з №7 Кстовского городского суда Нижегородской области, расположенном по адресу: г. Кстово Нижегородской области, пл. Ленина, д. 8, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол Ф 52 №190804), в отношении

ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженки Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, места регистрации на территории РФ не имеющей, не работающей, инвалидом не являющейся, имеющей троих несовершеннолетних детей, паспорт FA6211584, выдан 22.08.2022г. МВД Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, 28.01.2025 г. в 09.30 час. в ОМВД России «Кстовский» по адресу: <...>, уполномоченным должностным лицом – начальником отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ ОМВД России «Кстовский» было выявлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином - гражданкой Республики Узбекистан, в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно 01.09.2022 г. ФИО1 въехала на территорию РФ, была поставлена на миграционный учёт по адресу: <...>, на срок до 29.11.2022 г., патент на осуществление трудовой деятельности не оформляла, срок пребывания ФИО1 (90 суток) истёк 29.11.2022 г., после чего 25.03.2023 г. ФИО1 была поставлена на миграционный учёт в ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» по месту пребывания по адресу: <...>, до 31.03.2023 г., выехала с территории РФ 23.05.2024 г., то есть ФИО1. незаконно находилась на территории РФ в период с 30.11.2022 г. по 23.05.2024 г., при этом её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При составлении протокола об административном правонарушении от 28.01.2025 года ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, объяснения получены, копия протокола вручена, что подтверждается материалами дела.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отнесено к компетенции судьей, территориально дело подведомственно Кстовскому городскому суду Нижегородской области, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела судьей не имеется, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол об административном правонарушении составлен правильно, приложенные материалы дела не содержат неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, в целом оформлены правильно.

В судебном заседании ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 29.5, 24.4, 25.1, КоАП РФ, что подтверждается протоколом разъяснения процессуальных прав и обязанностей лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Заявлений, ходатайств, отводов нет, в услугах защитника, переводчика не нуждается, русским языком владеет.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ ОМВД России «Кстовский» ФИО3 участия не принимал, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежаще.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, высказала слова раскаяния; понимает, что в связи с допущенным нарушением ей может быть назначено административное наказание в виде выдворения с территории РФ с назначением административного штрафа, просит не назначать ей выдворение в принудительном порядке, просит в случае назначения ей административного выдворения не помещать её в спецприемник для иностранных граждан, поскольку у неё трое малолетних детей (возраст детей: 11 лет, 1 год 3 месяца, младшему ребенку только три месяца), она замужем, её супруг и дети являются гражданами Республики Узбекистан, они проживают с мужем и тремя детьми в г. Кстово по адресу: <...>, она не работает, патент не получала и не оплачивала, жилья не имеют,данное жилое помещение арендуют, за аренду ежемесячно оплачиваю 18 000 руб., она находится дома с детьми, старший ребенок учится в средней школе № 5 г. Кстово Нижегородской области во 2-ом классе, в этой школе учится с первого класса, супруг работает в г. Москва, имеет патент на осуществление трудовой деятельности в г. Москва (разнорабочий), работает дворником, сейчас он дома (в г. Кстово) приехал навестить её и детей, находится дома с двумя старшими детьми, младший ребенок грудной, находится сейчас при ней.

Судом изучены следующие письменные доказательства, имеющиеся в деле: протокол об административном правонарушении, которым зафиксирован факт, время, дата и место совершения административного правонарушения, копия паспорта, уведомления о прибытии, заявления в МФЦ, сведения АС ЦБДУИГ «Мигрант-1», ГИСМУ, справка на лицо.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При исследовании представленных доказательств суд не усматривает каких-либо нарушений, позволяющих усомниться в достоверности данных доказательств. Установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, уполномоченным оформлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, находящимся при исполнении должностных обязанностей, которым лично установлен факт совершения ФИО1 административного правонарушения.

Доказательства незаконности действий должностного лица ОМВД России «Кстовский», составившего протокол об административном правонарушении, его неправомерного стремления привлечь ФИО1 к административной ответственности, в распоряжении суда отсутствуют.

Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам, у суда не имеется, действия должностного лица соответствовали требованиям закона, представленные доказательства также получены в соответствии с требованиями закона, признаются судом допустимыми. Имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения решения по данному делу.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2022 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин- лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2022 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временно пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. при этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющем правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.1 данного закона, за исключением случаев, предусмотренных этим законом (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2022 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконного находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 28.01.2025 г. в 09.30 час. в ОМВД России «Кстовский» по адресу: <...>, уполномоченным должностным лицом – начальником отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ ОМВД России «Кстовский» было выявлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином - гражданкой Республики Узбекистан, в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно 01.09.2022 г. ФИО1 въехала на территорию РФ, была поставлена на миграционный учёт по адресу: <...>, на срок до 29.11.2022 г., патент на осуществление трудовой деятельности не оформляла, срок пребывания ФИО1 (90 суток) истёк 29.11.2022 г., после чего 25.03.2023 г. ФИО1 была поставлена на миграционный учёт в ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» по месту пребывания по адресу: <...>, до 31.03.2023 г., выехала с территории РФ 23.05.2024 г., то есть ФИО1. незаконно находилась на территории РФ в период с 30.11.2022 г. по 23.05.2024 г., при этом её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, и не оспаривались ФИО1 в судебном заседании.

Документального подтверждения, опровергающего доводы, изложенные в проанализированных судом доказательствах, ФИО1 не представлено.

Суд считает, что у ФИО1 имелась реальная возможность не нарушать требований закона и не совершать инкриминируемое ей административное правонарушение.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения установлены и доказаны в полном объеме и квалифицирует её действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Неустранимых сомнений, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, малозначительным данное административное правонарушение признано быть не может, так как характер допущенного ФИО4 административного правонарушения существенно влияет на осуществление государственного контроля в сфере миграционной политики РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1, судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие и (или) отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств – ФИО1 официально не трудоустроена, следовательно, у неё отсутствуют законные источники к существованию в РФ, родственников, являющихся гражданами РФ, на территории РФ не имеет, члены её семьи (супруг и трое несовершеннолетних детей) являются гражданами Республики Узбекистан, места регистрации на территории РФ не имеет.

Кроме того, при назначении ФИО1 административного наказания, судом учитываются положения ч. 4 ст. 3.10, ч. 3.8. ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для применения в отношении ФИО1 ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, п. 2 примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, не имеется.

В силу закона, обстоятельства, которые могут повлечь освобождение от наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, должны носить исключительный характер, однако в данном случае таких обстоятельств не имеется.

Обстоятельства, на которые указывает ФИО1, а именно то, что в РФ её супруг в РФ находится на законных основаниях, работает на основании патента, её ребенок посещает общеобразовательное учреждение в РФ (средняя школа 3 5 в г. Кстово Нижегородской области), не могут служить основанием для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, учитывая, что все члены её семьи являются гражданами Республики Узбекистан.

Лицо, претендующее на соблюдение своих частных интересов и уважение семейной жизни, не должно злоупотреблять своими правами и пытаться уйти от установленной законом ответственности за совершенное правонарушение на том лишь основании, что на территории данного государства у него находятся родственники.

Вышеуказанные обстоятельства не дают ФИО1, как иностранному гражданину, права на нарушение миграционного законодательства РФ. При этом суд учитывает, что супруг ФИО1 в РФ находится временно, работает по патенту, он гражданин Республики Узбекистан, все их трое несовершеннолетних детей являются гражданами Республики Узбекистан, в том числе старший ребенок, посещающий вышеуказанное учебное заведение.

Как неоднократно указывал в Определениях Конституционный Суд РФ, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

В данном случае места регистрации на территории РФ у ФИО1 не имеется, никаких социальных и семейных связей на территории РФ, она не имеет, жильем на территории РФ она не обеспечена, дохода не имеет, патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ не получала и не оплачивала, не трудоустроена, не работает, законных источников к существованию на территории РФ, не имеет, профессии не имеет, налоговые платежи на территории РФ не производила.

Более того, поведение ФИО1 законопослушным на территории РФ не является.

Напротив, её действия (бездействие) со всей достаточностью и очевидностью свидетельствует о пренебрежительном отношении к законодательству страны временного пребывания (проживания) – законодательству Российской Федерации.

Находясь длительный период времени на территории РФ, ФИО1 нарушала миграционное законодательство, никаких мер по легализации своего положения и пребывания на территории РФ не предпринимала, по окончании срока своего пребывания в РФ, уклонилась от выезда с территории РФ.

Нарушения права на уважение личной и семейной жизни ФИО1 и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, при установленных по делу обстоятельствах, не усматривается.

Каких-либо доказательств наличия исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство в личную и семейную жизнь ФИО1 в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Возможность замены наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации штрафом либо обязательными работами допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ. Между тем, в рассматриваемом случае такой совокупности условий не имеется.

Административное правонарушение ФИО1 совершено в сфере миграционного законодательства РФ, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней миграции соблюдения законодательства о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем, имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание вины в совершении правонарушения и раскаяние в его совершении, также наличие у неё троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом по делу не установлено.

Совокупность вышеизложенных доказательств, фактические обстоятельства дела, приводят суд к убеждению о необходимости назначить ФИО1 при установленных по делу обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда, учитывая наличие у неё троих несовершеннолетних детей в возрасте 11-ти лет, 1-ого года 8-ми месяцев, и 3-х месяцев, при этом суд не усматривает оснований для применения наказания в виде штрафа в большем размере, считая, что данное наказание в полной мере согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 1.5, 1.7, 4.2, 4.3, 23.1, 24.1, 26.2, 26.11, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженку Республики Узбекистан, гражданку Республики Узбекистан, паспорт FA6211584, выдан 22.08.2022г. МВД Республики Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Контроль выезда за пределы Российской Федерации возложить на ОМВД России «Кстовский».

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (Отдел МВД России по Кстовскому району), адрес: 607651, г. Кстово Нижегородской области, улица Чванова, д. 1);

ИНН <***>, КПП 525001001, ОКТМО 22537000,

Наименование банка получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, БИК 042202001,

Единый казначейский счет № 40102810745370000024,

Казначейский счет № 03100643000000013200,

КБК 18880452250522890543,

УИН 18890452250521908043, Наименование платежа: штраф по делу № 5-96/2025 (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления данного постановления в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления суда вручить ФИО1, направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья: /подпись/ Кравченко Е.Ю.

Копия верна.

Судья: