Решение № 12-715/2025 5-278/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 12-715/2025

УИД 11MS0010-01-2025-001201-80 Дело № 12-715/2025

Судья Васильченко М.Н. (№ 5-278/2025)


РЕШЕНИЕ

18 июня 2025 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Игушева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Автономного учреждения Республики Коми «Редакция газеты «Республика» на постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара от 30 апреля 2025 года по делу №5-278/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 30 апреля 2025 года по делу №5-278/2025 автономное учреждение Республики Коми «Редакция газеты «Республика» (далее – АУ РК «РГ «Республика») признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АУ РК «РГ «Республика» обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой не оспаривая вину в совершенном правонарушении просит изменить постановление мирового судьи, исключив административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В судебном заседании защитник АУ РК «РГ «Республика» доводы жалобы поддержал.

Представитель Роскомнадзора по Республике Коми ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласилась.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу пункта 6 статьи 3 названного закона одним из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является достоверность информации.

Согласно частям 1, 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1) запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Как следует из протокола об административном правонарушении и установлено мировым судьей, 05.03.2025 в 16 час. 30 мин. по адресу: №... при проведении специалистами Управления Роскомнадзора по Республике Коми (далее - Управление) планового систематического наблюдения в отношении газеты ... (регистрационный номер ПИ № №... от 28.12.2024 года), выпуск от 21.02.2025 года №...(966) (далее - выпуск СМИ), выявлено нарушение требований законодательства в части распространения информации об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Газета ... зарегистрирована Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в качестве средства массовой информации, что подтверждается выпиской и реестра СМИ - ПИ № №... от 28.12.2024 года, далее по тексту протокола - газета, СМИ.

В статье протоиерея ...» (стр. 21-23) газеты ... от ** ** ** №...(966) распространяется информация об организации «...» (стр. 22, текст статьи: ...), включенная в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

На основании решения Верховного суда Российской Федерации от 02.08.2022 года № АКПИ22-411С террористическая организация ... внесена в «Единый федеральный список организаций, признанных в соответствии законодательством Российской Федерации террористическими» под реестровой записью №..., вступило в силу 10.09.2022.

В соответствии с письмом Администрации Главы Республики Коми, Учредителя газеты ..., от 14.03.2025 года №..., редакцией газеты ... является Автономное учреждение Республики Коми «Редакция газеты «Республика». Согласно п. 1.1. устава редакции СМИ от 18.02.2025 года (далее - Устав), редакция СМИ осуществляет производство и выпуск СМИ газеты .... Согласно п. 1.4 устава СМИ редакция входит в штатную структуру Автономного учреждения Республики Коми «Редакция газеты «Республика».

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении АУ РК «РГ «Республика» протокола об административном правонарушении от 02.04.2025 № №... по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая административный материал, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АУ РК «РГ «Республика» состава вмененного правонарушения, на основании имеющихся в материалах дела доказательствах, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02.04.2025 № АП-11/03/164, выпиской из реестра зарегистрированных СМИ по состоянию на 28.12.2024, уставом редакции газеты ..., выпуск СМИ от 21.02.202205, докладной запиской о результатах проведения систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания газеты ... от 05.03.2025 и другими письменными материалами дела.

Учитывая изложенное, мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации (ст. 56 Закона о средствах массовой информации).

АУ РК «РГ «Республика» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективно оценив фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии события административного правонарушения и доказанности вины АУ РК «РГ «Республика» в его совершении.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу АУ РК «РГ «Республика», не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено АУ РК «РГ «Республика» в минимальном пределе санкции ч. 2 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является обоснованным.

Оснований для освобождения АУ РК «РГ «Республика» от административной ответственности, не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления мирового судьи в части назначения АУ РК «РГ «Республика» дополнительного административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Согласно статьям 3.2, 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Положения части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяют при назначении основного наказания не назначать лицу обязательное дополнительное наказание, указанное в санкции статьи особенной части настоящего Кодекса, если оно не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу абзаца 6 статьи 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Мировой судья, формально указал на назначение АУ РК «РГ «Республика» дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, не мотивировал свои выводы, фактически не определил, какой именно предмет правонарушения подлежит конфискации и обращению в собственность государства.

При этом, из материалов дела следует, что какие-либо предметы или орудия совершения правонарушения в ходе производства по делу не изымались, меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьями 27.10, 27.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не применялись.

Учитывая изложенное, назначение АУ РК «РГ «Республика» дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара от 30 апреля 2025 года подлежат изменению путем исключения из них указания на назначение АУ РК «РГ «Республика» административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, суд

решил:

жалобу защитника Автономного учреждения Республики Коми «Редакция газеты «Республика» - удовлетворить.

изменить постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара от 30 апреля 2025 года по делу №5-278/2025об административном правонарушении, которым Автономное учреждение Республики Коми «Редакция газеты «Республика» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключить указание на назначение Автономному учреждению Республики Коми «Редакция газеты «Республика» дополнительного наказания в виде конфискации предмета правонарушения.

В остальной части постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара от 30 апреля 2025 года по делу №5-278/2025 об административном правонарушении оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900 ВОХ № 1413 <...>.

Судья И.В. Игушева