Решение № 12-2393/2025 5-459/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 12-2393/2025

Дело № 12-2393/2025 (№ 5-459/2025)

Мировой судья Сат С.Т.


РЕШЕНИЕ

5 сентября 2025 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Чимит Е.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОВС ОСФР по <адрес> ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Государственного автономного нетипового общеобразовательного учреждения Республики Тыва «Тувинский Республиканский лицей-интернат» ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Государственного автономного нетипового общеобразовательного учреждения Республики Тыва «Тувинский Республиканский лицей-интернат» ФИО2 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, начальник ОВС ОСФР по <адрес> ФИО4 обратилась в суд с жалобой, указав, что деяние директора ГАНОУ РТ «Тувинский Республиканский лицей-интернат» ФИО2, допустившей описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете. Из существа предъявленных требований к директору ГАНОУ РТ «Тувинский Республиканский лицей-интернат» ФИО2 усматривается противоправное деяние, выразившееся в форме бездействия, т.е. непредставления в установленный срок сведений о работающих застрахованных лицах, связанного с невыполнением требований статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете. Вывод мирового судьи о том, что согласно приказу министра образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-д и Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком ГАНОУ РТ «ТРЛ-И» и исполнителя ГБУ РТ «Центр учета и мониторинга образовательных организаций» ответственность за нарушение сроков предоставления сведений о работающих застрахованных лицах, связанного с невыполнением требований статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете несет исполнитель соглашения ГБУ РТ «Центр учета и мониторинга образовательных организаций», нельзя признать состоятельным». Так как, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2. КоАП РФ, является должностное лицо организации, подлежащее привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей наделенным организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, то есть директор ГАНОУ РТ «Тувинский Республиканский лицей-интернат» ФИО2 Соглашение между ГАНОУ РТ «ТРЛ-И» и ГКУ «Централизованная бухгалтерия Республики Тыва» не является основанием для освобождения руководителя юридического лица от административной ответственности. Допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований носят существенный и принципиальный характер, непосредственно повлияли на выводы, сделанные по данному делу, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. Просит отменить постановление мирового судьи, и возвратить дело на новое рассмотрение.

На судебное заседание начальник ОВС ОСФР по <адрес> ФИО4, директор Государственного автономного нетипового общеобразовательного учреждения Республики Тыва «Тувинский Республиканский лицей-интернат» ФИО2 не явились, извещены.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования постановления заявителем соблюден.

Согласно ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а если такие лица не были назначены - руководитель юридического лица.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представлять сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, перечисленные в указанном пункте, в отношении каждого работающего у него лица, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) (далее ДГПХ) иного договора, на вознаграждение по которому начисляются страховые взносы.

При заключении, прекращении с застрахованным лицом ДГПХ, иного договора, на вознаграждение по которому начисляются страховые взносы, сведения о дате заключения, прекращения, иные реквизиты договора и периоды выполнения работ (оказания услуг) предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения - не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 17 Закона 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных: сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона №27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4, указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица по каждому кадровому мероприятию, согласно п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (прием, увольнение).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО2, как должностного лица Страхователя - ГАНОУ РТ «Тувинский Республиканский лицей- интернат» к административной ответственности на основании указанной нормы КоАП РФ послужили следующие обстоятельства, Страхователем ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде в рамках СЭД ПФР по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) представлены сведения по форме ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» на 1 застрахованное лицо. Сведения по застрахованному лицу ФИО1-ооловна с кадровыми мероприятиями "Начало договора ГПХ" -ДД.ММ.ГГГГ, дата заключения договора ГПХ ДД.ММ.ГГГГ и "Окончание договора ГПХ" - ДД.ММ.ГГГГ, представлены несвоевременно. Таким образом, дата фактического представления сведений превышает дату заключения и прекращения договора ГПХ более чем на один день, что является нарушением установленного законодательством срока для представления сведений о дате заключения и прекращения иных реквизитах договора ГПХ.

Факт нарушения подтверждается уведомлением о доставке по ЭДОК, Выпиской из ЕГРЮЛ.

Из Выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что лицом имеющим право без доверенности действовать от имени Государственного автономного нетипового общеобразовательного учреждения Республики Тыва «Тувинский Республиканский лицей-интернат» является директор ФИО2, адрес юридического лица: <адрес>.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Государственного автономного нетипового общеобразовательного учреждения Республики Тыва «Тувинский Республиканский лицей-интернат» ФИО2 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о доставке по ЭДОК и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние директора ГАНОУ РТ «Тувинский Республиканский лицей-интернат» ФИО2, допустившей описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Из существа предъявленных требований к директору ГАНОУ РТ «Тувинский Республиканский лицей-интернат» ФИО2 усматривается противоправное деяние, выразившееся в форме бездействия, т.е. непредставления в установленный срок сведений о работающих застрахованных лицах, связанного с невыполнением требований статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Вывод мирового судьи о том, что согласно приказу министра образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-д и Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком ГАНОУ РТ «ТРЛ-И» и исполнителя ГБУ РТ «Центр учета и мониторинга образовательных организаций» ответственность за нарушение сроков предоставления сведений о работающих застрахованных лицах, связанного с невыполнением требований статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете несет исполнитель соглашения ГБУ РТ «Центр учета и мониторинга образовательных организаций», нельзя признать состоятельным.

Так как, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2. КоАП РФ, является должностное лицо организации, подлежащее привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей наделенным организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, то есть директор ГАНОУ РТ «Тувинский Республиканский лицей-интернат» ФИО2

Соглашение между ГАНОУ РТ «ТРЛ-И» и ГКУ «Централизованная бухгалтерия Республики Тыва» не является основанием для освобождения руководителя юридического лица от административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По смыслу приведенных правовых норм, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу вышестоящее должностное лицо или судья придут к выводу, что допущенное при рассмотрении дела нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене, если это нарушение является существенным.

Срок давности привлечения директора ГАНОУ РТ «Тувинский Республиканский лицей-интернат» ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора ГАНОУ РТ «Тувинский Республиканский лицей-интернат» ФИО2 по делу об административном правонарушении (№), предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Государственного автономного нетипового общеобразовательного учреждения Республики Тыва «Тувинский Республиканский лицей-интернат» ФИО2 - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Тыва.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Ш. Чимит