Постановление № 5-440/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-440/2017

Дело №5-440/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 декабря 2017 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Постоялко С.А., при секретаре Рябченко В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «Новосибирскрыбхоз» №, ИНН <***>, расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

07 ноября 2017 года постановлением Барабинского межрайонного прокурора было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении АО «Новосибирскрыбхоз» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель АО «Новосибирскрыбхоз» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что представление прокурора было получено ФИО2 14.08.2017 года, которая являясь работником АО «Новосибирскрыбхоз» представление от 04.08.2017г. генерального директору не передала, поскольку его утратила. 03.11.2017 АО «Новосибирскрыбхоз» направило заявление в адрес Барабинской межрайонной прокуратуры о продлении сроков рассмотрения указанного представления, вместе с тем, ответа не последовало. Кроме того, 24.11.2017 АО «Новосибирскрыбхоз» совместно с помощником Барабинского межрайонного прокурора Степановой В.В. рассмотрено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользовании № от 04.08.2017 и направили письменный ответ. Полагает, что в действиях АО «Новосибирскрыбхоз» отсутствует вина в несвоевременном предоставлении сведений об исполнении представления от 04.08.2017 года. Просила также при рассмотрении дела учесть, что АО «Новосибирскрыбхоз» является предприятием по добыче рыбы и переработки рыбопродуктов, его финансовое положение зависит от природных условий и других внешних факторов. Согласно бухгалтерского отчета, непокрытый убыток составил 20661 руб. Общество ранее не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем просила назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст.ст.22,24 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор, в случае установления факта нарушения закона органами или должностными лицами … вносит представление об устранении нарушений закона. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Как следует из материалов дела, 20 октября 2017 года Барабинским межрайонным прокурором принято решение о проведении проверки соблюдения природоохранного законодательства в деятельности АО «Новосибирскрыбхоз» в период с 20.10.2017 по 20.11.2017. Цель проверки исполнение требований по представлению от 04.08.2017 № в части устранения нарушений природоохранного законодательства. Основание проверки - контроль устранения нарушений по проверке, проведенной в период с 22.06.2017 по 22.07.2017 на основании решения №. Предмет проверки - законность действий при добыче, хранении и использовании водных биологических ресурсов (л.д.73).

По результатам проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования на имя генерального директора АО «Новосибирскрыбхоз» внесено представление от № с требованием устранения выявленных нарушений.

Представление от 04.08.2017 направлено по юридическому адресу: <адрес> на имя генерального директора ФИО3 ФИО4 идентификатор отправления: №.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ в 12:27. В соответствии с почтовым уведомлением представление вручено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (и.32) по доверенности ФИО2

Однако, в установленный в представлении срок, АО «Новосибирскрыбхоз» ответ на представление в Барабинскую межрайонную прокуратуру Новосибирской области не направило.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина АО «Новосибирскрыбхоз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 07.11.2017 года, актом проведения проверки от 15.09.2017, представлением № от 04.08.2017, письмом прокурора района, объяснениями ФИО2

Все доказательства собраны и оформлены с соблюдением требований КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений в собирании доказательств судом не установлено.

Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимодополняют друг друга. Оснований не доверять выше перечисленным доказательствам у суда не имеется.

С учетом изложенного, исследовав и оценив все указанные доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит установленным и полностью доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и вины АО «Новосибирскрыбхоз» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела сведений о том, что АО «Новосибирскрыбхоз» ранее привлекалось к административной ответственности не содержат, совершенное им правонарушение - несвоевременное предоставление прокурору информации о результатах рассмотрения представления и принятых мерах не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий. 24.11.2017 АО «Новосибирскрыбхоз» совместно с помощником Барабинского межрайонного прокурора Степановой В.В. рассмотрело представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользования и направило письменный ответ.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, полагаю возможным назначить АО «Новосибирскрыбхоз» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

постановил:

Признать АО «Новосибирскрыбхоз» ОГРН: <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: <адрес>, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10-тидневный срок со дня получения его копии путем подачи жалобы в суд, вынесший постановление.

Судья