Решение № 12-450/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 12-450/2025

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 августа2025 года г.ФИО6-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. ФИО6-на-Дону ФИО5,

с участием представителя административного органа - МТУ Ространснадзора по ЮФО по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя ООО «Зерно-Ресурс» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Зерно-Ресурс», ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, находящегося по адресу: <адрес>, - к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Зерно-Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 525000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, законный представитель ООО «Зерно-Ресурс» ФИО2 обратился в суд с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой ставит вопрос о его отмене, с прекращением производства по делу, в обоснование которой указывает на то, что превышение нагрузки на ось транспортного средства возникло в связи со смещением сыпучего груза (пшеницы) в ходе движения транспортного средства, и было устранено водителем самостоятельно после задержания транспортного средства, в связи с чем отсутствует вина ООО «Зерно-Ресурс» в совершении административного правонарушения; назначение наказания в виде административного штрафа в размере 525000 руб. является чрезмерно суровым, поскольку разрушительного воздействия на автомобильное дорожное покрытие не допущено, угрозы жизни и здоровью людей не возникло, материального ущерба в результате правонарушения не причинено, согласно выписке из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Зерно-Ресурс» является средним предприятием, что является основанием для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены наказания на предупреждение.

Законный представитель ООО «Зерно-Ресурс» ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством почтовой связи и по адресу электронной почты, указанному в жалобе, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил, об отложении не просил, в связи с чем в отсутствие представителя юридического лица дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Представитель административного органа МТУ Ространснадзора по ЮФО по доверенности ФИО3 в судебном заседании представил административный материал в отношении ООО «Зерно-Ресурс», полагал доводы жалобы не подлежащими удовлетворению, указав, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в частности свидетельством о регистрации ТС, согласно которому собственником транспортного средства является ООО «Зерно-Ресурс», объяснениями водителя ФИО4, являющегося работником ООО «Зерно-Ресурс», путевым листом, выданным ООО «Зерно-Ресурс»; страховым полисом, согласно которому страхователем и собственником ТС является ООО «Зерно-Ресурс»; наказание юридическому лицу назначено с соблюдением ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, в связи с чем основания для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Заслушав позицию представителя административного органа, изучив доводы жалобы законного представителя ООО «Зерно-Ресурс» ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленный административный материал, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст.12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Согласно п.17 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ) и п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством РФ.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чемна десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.12 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение № Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №устанавливает допустимую максимальную нагрузку на группу сближенных сдвоенных осей с межосевым расстоянием от 1,3м до 1,8 м (включительно) при нормативной нагрузке 10т на ось, максимальную допустимую нагрузку на ось 16 т.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. на пункте весового контроля ПКП-1 (ФИО6), расположенном по адресу: 993 км автодороги М-4 «Дон» при проведении весового контроля сотрудниками МТУ Ространснадзора по ЮФО установлен факт перевозки делимого груза (пшеницы) на грузовом транспортном средстве марки КАМАЗ госрегзнак №, сцепленном с прицепом марки <данные изъяты> № под управлением водителя ФИО4 на основании путевого листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ с превышением допустимой нагрузки на группу сближенных сдвоенных осей транспортного средства на величину более 20%, но менее 50%, без специального разрешения.

При осуществлении контрольного взвешивания указанного транспортного средства должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЮФО зафиксировано, что фактическая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей транспортного средства составила 20,72 т при допустимой (с учетом погрешностей) – 16,04 т, то есть с превышением допустимой нагрузки на группу сближенных сдвоенных осей транспортного средства на 4,68 т или 29,25%.

Взвешивание произведено в статическом режиме, с применением весов автомобильных <данные изъяты>, заводским №, свидетельство о поверке №№, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, а также рулетки измерительной металлической серии №-<данные изъяты> заводским №№, которой производилось измерение межосевых расстояний, свидетельство о поверке №№, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «Зерно-Ресурс» в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных должностным лицом: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным надлежащим должностным лицом в отсутствие представителя ООО «Зерно-Ресурс», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола извещением, полученным ДД.ММ.ГГГГ (л.м. <данные изъяты>);актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено превышение допустимой нагрузки на группу сближенных сдвоенных осей транспортного средства на 4,68т или 29,25% (л.м.<данные изъяты>); свидетельством о поверке средства измерения – весов автомобильных электронных портативных ВА-20П, заводским №, свидетельство о поверке №№, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.м. <данные изъяты>); свидетельством о поверке средства измерения – рулетки измерительной металлической RGKR-30 заводским №№, свидетельство о поверке №№, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 24);актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>); протоколом инструментального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам взвешивания, произведенного с применением противооткатного башмака с выключенной тормозной системой зафиксировано превышение нагрузки на группу сближенных сдвоенных осей транспортного средства на 4,68т (л.м. <данные изъяты>);протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. <данные изъяты>); протоколом опроса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, работающего водителем в ООО «Зерно-Ресурс» с ДД.ММ.ГГГГ года, который пояснил, что погрузка пшеницы осуществлялась на элеваторе, после погрузки взвешивание производилось по полной массе; сотрудниками МТУ Ространснадзора по ЮФО взвешивание ТС производилось с применением противооткатного упора и выключенной тормозной системы в его присутствии (л.м. <данные изъяты><данные изъяты>);свидетельствами о регистрации транспортного средства КАМАЗ госрегзнак № и прицепа марки № №, согласно которым их собственником является ООО «Зерно-Ресурс» (л.м. <данные изъяты>); путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ, выданным перевозчиком ООО «Зерно-Ресурс» на перевозку груза (л.м. <данные изъяты>); страховым полисом ОСАГО «Альфа-Страхование», согласно которому страхователем и собственником транспортного средства является ООО «Зерно-Ресурс» (л.м. <данные изъяты>).

Всем собранным по делу доказательствам должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Зерно-Ресурс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 525000 руб.

Доводы законного представителя ООО «Зерно-Ресурс» ФИО2 о том, что превышение нагрузки на ось транспортного средства возникло в связи со смещением сыпучего груза (пшеницы) в ходе движения транспортного средства, обязанность по закреплению которого возложена на водителя транспортного средства, обоснованными признаны быть не могут, в связи со следующим.

В соответствии с пп.12.6 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, водитель обязан проверить исправность крепежных приспособлений на транспортном средстве после приведения их в рабочее состояние, а также во время перевозки груза.

Между тем, согласно п.77 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ» размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, являются собственники транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку грузов (перевозчики).

Таким образом, действующим законодательством на перевозчика делимого груза возложена обязанность по принятию мер по фиксации (закреплению) сыпучего груза в целях соблюдения осевых нагрузок, однако ООО «Зерно-Ресурс» не были приняты все зависящие от него меры по закреплению груза, а потому оно является надлежащим субъектом правонарушения, и обоснованно был привлечено к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные материалы дела позволили должностному лицу сделать обоснованный вывод о том, что ООО «Зерно-Ресурс»не были приняты все зависящие от него меры по недопущению превышения допустимых осевых нагрузок транспортного средства.

При таком положении, вывод должностного лица о наличии в действиях (бездействии) ООО «Зерно-Ресурс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается представленными доказательствами, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Несогласие законного представителя ООО «Зерно-Ресурс» ФИО2в жалобе с оценкой собранных по делу доказательств, равно как и несогласие с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, не является основанием к отмене акта должностного лица, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в ч.2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Зерно-Ресурс»к административной ответственности вынесено должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЮФО с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, всех значимых обстоятельств по делу, данных о личности виновного, в пределах санкции ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд не усматривает, в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку совершенное ООО «Зерно-Ресурс» административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО«Зерно-Ресурс» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «Зерно-Ресурс» ФИО2, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Судья: ФИО5