Постановление № 5-464/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-464/2021

Дело № 5-464/2021 КОПИЯ

УИД № 59RS0040-01-2021-001387-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 июня 2021 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1

при секретаре судебного заседания Синягивской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ИП ФИО2 не выполнил вынесенное в отношении него предписание от 7 декабря 2020 года № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно 11 декабря 2020 года в кафе по адресу: <адрес>Б, не выполнил пункт 1 предписания: не организовал контроль за температурой тела сотрудников, отсутствует термометр, – что является нарушением части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11 апреля 2020 года № 2326 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» на территории Пермского края», постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 апреля 2020 года № 2397 «О дополнительных противоэпидемиологических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. Судьёй определено рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО2

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу статей 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытьё рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удалённый режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно пункту 1.1 постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11 апреля 2020 года № 2326 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» на территории Пермского края» юридические лица, индивидуальные предприниматели при осуществлении разрешённых в условиях введённого в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности обязаны осуществлять следующие противоэпидемические мероприятия: организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или признаками инфекционного заболевания; уточнением состояния здоровья работников и лиц, проживающих вместе с ними, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта РФ (опрос, анкетирование и т.п.).

В силу пункта 1.1 постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 апреля 2020 года № 2397 «О дополнительных противоэпидемиологических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению» юридические лица, индивидуальные предприниматели при осуществлении деятельности по обороту пищевых продуктов, непродовольственных товаров, лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отделениям почтовой связи, а также иные организации, предоставляющие услуги населению, деятельность которых разрешена в условиях введённого в Пермском крае режима повышенной готовности, обязаны: организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела каждого работника с применением аппаратов для измерения температуры бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательной дезинфекцией приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. Лица с повышенной температурой тела и/или признаками инфекционного заболевания подлежат отстранению от нахождения на рабочем месте.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что 7 декабря 2020 года в отношении ИП ФИО2 главным государственным санитарным врачом по Бардымскому, Осинскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Чайковскому, Чернушинскому, Уинскому районам Пермского края вынесено предписание №, в соответствии с которым ИП ФИО2 при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания по адресу: <адрес> в условиях введённого в <адрес> режима повышенной готовности предписано провести дополнительные санитарно-эпидемиологические мероприятия, которые необходимо рассмотреть и выполнить безотлагательно, в том числе, организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или признаками инфекционного заболевания (пункт 1). С предписанием ознакомлен администратор кафе Л.Л.А. 8 декабря 2020 года.

11 декабря 2020 года должностным лицом Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю проведена проверка исполнения предписания ИП ФИО2, по результатам которого выявлено неисполнение в полном объёме предписания от 7 декабря 2020 года №, а именно, не выполнен пункт 1 предписания: не организован контроль за температурой тела сотрудников, отсутствует термометр, – что является нарушением части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11 апреля 2020 года № 2326 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» на территории Пермского края», постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 апреля 2020 года № 2397 «О дополнительных противоэпидемиологических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению».

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО2 в совершении указанного в протоколе правонарушения установлена и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2021 года, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор), о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 7 декабря 2020 года №; актом проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий № от 23 декабря 2020 года; протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования от 11 декабря 2020 года.

Протокол об административном правонарушении и другие доказательства приняты с соблюдением требований закона надлежащими должностными лицами, в них отражены обстоятельства, относящиеся к рассматриваемому делу, оснований не доверять сведениям, изложенным в них, не имеется. Данных, опровергающих или ставящих указанные доказательства под сомнение, не представлено, поэтому полученные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Оценив собранные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о виновности ИП ФИО2 в невыполнении при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в установленный срок пункта 1 выданного законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Доказательства, указывающие на принятие ИП ФИО2 необходимых и достаточных мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, равно как и по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Заинтересованность лиц, составивших указанные документы, в фальсификации результатов проверки судьей не установлена.

С учетом изложенного, действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в установленный срок выданного в указанный период законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания ИП ФИО2 судья учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение.

ИП ФИО2 впервые совершил административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность у ИП ФИО2, судьей не установлено.

Исходя из оценки обстоятельств дела, наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а именно жизни и здоровью работников по <адрес>, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не находит.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности, посягающего на отношения по обеспечению здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения деяния, а также то, что совершение данного правонарушения создает угрозу здоровью неопределенного количества людей, судья приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО2 наказания в виде административного штрафа. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, с учетом характера впервые совершенного административного правонарушения, отсутствия связанных с ним негативных последствий, принимая во внимание личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, а также его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из принципа соразмерности наказания совершённому правонарушению и установленных ст. 3.1 КоАП РФ целей наказания, судья считает возможным применить в отношении ИП ФИО2 положения ч.ч. 2.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть в сумме 25000 рублей.

Протокол об административном правонарушении № от 14 мая 2021 года.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Административный штраф уплачивается лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Административный штраф вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет <***>, получатель – УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 590401001), Отделение Пермь г. Пермь // УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57735000, КБК 14111601061010003140, назначение платежа – административный штраф по постановлению № 5-464/2021 от 9 июня 2021 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись

Постановление вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 5-464/2021.

УИД № 59RS0040-01-2021-001387-86

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края.