Решение № 2-3897/2020 2-3897/2020~М-3420/2020 М-3420/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-3897/2020

Дело № 2-3897/2020

УИД 74RS0038-01-2020-004473-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С.Долгодеревенское 25 ноября 2020 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Боднарь,

при секретаре судебного заседания Н.Г. Гайнановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области с иском о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом общей площадью 94 кв.м, расположенный по АДРЕС.

В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым № по указанному выше адресу. В 2015 году он получил разрешение на строительства, в период 2015-2020 гг. возвел на принадлежащем ему участке жилой дом. При этом при возведении дома не были соблюден расстояния до земель общего пользования, а также отступы от границ земельного участка, что отражено в уведомлении администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА №. Между тем жилой дом может эксплуатироваться в данном конструктивном решении, пригоден для постоянного проживания, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, что подтверждается соответствующими заключениями.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, по представленным доказательствам.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 759 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки.

ДАТА администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области выдано было ФИО1 разрешение на строительство на возведение индивидуального жилого дома общей площадью 142 кв.м, с количеством этажей 1, на земельном участке с кадастровым №, со сроком действия до ДАТА.

Исходя из технического плана здания, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по АДРЕС, площадь объекта недвижимости, возведенного в пределах границ земельного участка с КН № составляет 94 кв.м., год завершения строительства – 2020.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с правовой позицией, изложенной п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДАТА «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Федеральным законом от ДАТА № 340-ФЗ в Градостроительный кодекс РФ внесены изменения. Подпунктом 1 пункта 1 части 17 ст. 51 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от ДАТА № 340-ФЗ) предусмотрено, что разрешение на строительство не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства.

Одновременно названным Федеральным законом № 340-ФЗ Градостроительный кодекс РФ дополнен

- статьей 51.1, согласно которой застройщик в целях строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку названных документов и после чего направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС либо о несоответствии параметрам объекта ИЖС;

- частью 16 статьи 55, согласно которой после окончания строительства объекта ИЖС застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган уведомление об окончании строительства объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку документов и направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии их требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления

ДАТА ФИО1 обращался в администрацию Сосновского муниципального района с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, в чем администрация письмом от 16.09.2020г. исх. № его уведомила о несоответствии построенного индивидуального жилого дома, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС, требованиям законодательства градостроительной деятельности по следующим основаниям: в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, утвержденными решением совета депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА №, отступы от границ участка до индивидуального жилого дома со стороны улицы не менее 5 м, расстояние до границ соседнего участка не менее 3 м. Отступы от границ земельного участка до построенного жилого дома не соответствуют утвержденным нормам.

То обстоятельство, что расстояние от стен дома до земель общего пользования в 5 метров не соблюдены (фактически от 1,63 м до 1,72м), а также не соблюдено расстояние до стен возведенного жилого дома до границы смежного земельного участка в 3 метра (фактически от 2,28 до 2,29 м) подтверждается схемой расположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым №, подготовленной кадастровым инженером В.А.И.

Вместе с тем данные обстоятельства не могут являться основанием для отказа истцу в признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с техническим заключением ООО «А*» № от ДАТА, индивидуальный жилой дом по АДРЕС возведен в соответствии с действующими строительными нормами и правилами (СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», СП 48.13330.2011 «Организация строительства», ПБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»), градостроительными, противопожарными, санитарно-гигиеническими, экологическими и другими нормами, а также требованиями охраны окружающей среды, действующими на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДАТА № 384-ФЗ. Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации и постоянного проживания. Не угрожает жизни, здоровью и безопасности граждан.

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, оно подготовлено с учетом фактического обследования дома специалистом, организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от ДАТА также подтверждается, что возведенное строение (жилой дом), расположенное по АДРЕС, соответствует требованиям СанПиН 2.ДАТА-10 «Санитано-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Кроме того, смежный землепользователь - собственник земельного участка с кадастровым № В.Л.В., до которого не соблюдено расстояние в 3 метра от стен возведенного индивидуального жилого дома, не возражает против сохранения возведенного здания на участке истца, о чем представлено его письменное заявление.

Также другой смежный землепользователь - собственник земельного участка с кадастровым № Н.Л.Ф. не возражает против сохранения возведенного здания на участке истца, о чем представлено его письменное заявление.

Факт того, что указанные лица являются собственниками названных смежных земельных участков, подтверждается выписками из ЕГРН.

Более того, из выписки из правил землепользования и застройки Кременкульского сельского поселения, утвержденных решением совета депутатов Кременкульского сельского поселения № от ДАТА, представленной по запросу суда управлением архитектуры и строительства администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, следует, что земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, для которой основным видом разрешенного использования является размещение индивидуальных жилых домов (пригодных для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей).

Таким образом, поскольку спорный объект недвижимости возведен ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке, соответствует установленным требованиям, принимая во внимание, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратного материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО1 право собственности на самовольную постройку – жилой дом общей площадью 94 кв.м по АДРЕС.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДАТА рождения, право собственности на жилой дом общей площадью 94 кв.м, расположенный по АДРЕС.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Боднарь