Постановление № 5-239/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 5-239/2020

Дело <...>RS0<...>-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2020 года <...>

Судья Лабинского городского суда <...> Модин А.П.

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Непубличного акционерного общества "Кубаньмаш", (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>), поступивший из Адыгейского территориального отдела Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора,

установил:

На основании распоряжения Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от <...> № РП -270-699-о, с <...> по <...> при проведении проверки мероприятий по контролю (надзору) на объектах, расположенных по адресам: <...>, сеть газопотребления АО "Кубаньмаш", рег. № А30-05997-0002, III класс; <...>, сеть газопотребления кузнечно – заготовительного цеха АО "Кубаньмаш", рег. № А30-05997-0003, III класс; принадлежащем (находящемся в эксплуатации) непубличного акционерного общества "Кубаньмаш", выявлены нарушения обязательных норм и правил в области Федерального закона от <...> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

По данному факту <...> государственным инспектором Адыгейского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении НАО "Кубаньмаш", составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, - за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В 11 час. 30 мин. того же дня эксплуатация печей <...>,4 без автоматики безопасности кузнечно – заготовительного цеха по <...>, сеть газопотребления кузнечно – заготовительного цеха АО "Кубаньмаш", рег. № А30-05997-0003, III класс; горна без автоматики безопасности кузнечно – заготовительного цеха по <...>, сеть газопотребления кузнечно – заготовительного цеха АО "Кубаньмаш", рег. № А30-05997-0003, III класс, была приостановлена, о чём составлен соответствующий протокол.

От представителя НАО "Кубаньмаш" ФИО3 извещенного о времени и месте рассмотрения дела, поступило письменное ходатайство, содержащее просьбу о рассмотрении дела в ее отсутствие и указание на признание вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя НАО "Кубаньмаш".

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу, что вина НАО "Кубаньмаш" полностью доказана и в судебном заседании нашла своё подтверждение.

Статья 15 Конституции Российской Федерации устанавливает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (чч. 2, 3).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

В силу части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от <...> N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" экспертиза промышленной безопасности - это определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в пункте 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от <...> N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе - соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что государственным инспектором Адыгейского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 выявлено и установлено, что на объектах, расположенных по адресам: <...>, Сеть газопотребления АО "Кубаньмаш", рег. № А30-05997-0002, III класс; <...>, Сеть газопотребления кузнечно – заготовительного цеха АО "Кубаньмаш", рег. № А30-05997-0003, III класс; принадлежащем (находящемся в эксплуатации) непубличного акционерного общества "Кубаньмаш", имеются нарушения обязательных норм и правил в области Федерального закона от <...> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности: ФИО4 – А1; ФИО5 – А 1, В 7.1; ФИО6 – А1, В 7.1; допускается эксплуатация печей <...>,4 без автоматики безопасности кузнечно-заготовительного цеха по <...>; допускается эксплуатация горна без автоматики безопасности кузнечно-заготовительного цеха по <...>; отсутствуют сигнализаторы загазованности, предусмотренные проектом в помещении кузнечно-заготовительного цеха по <...>; отсутствует дверка ШГРП кузнечно-заготовительного цеха по <...>; не восстановлены оконные (взрывные) проемы кузнечно-заготовительного цеха по <...>.

В 11 час. 30 мин. <...> эксплуатация печей <...>,4 без автоматики безопасности кузнечно – заготовительного цеха по <...>, сеть газопотребления кузнечно – заготовительного цеха АО "Кубаньмаш", рег. № А30-05997-0003, III класс; горна без автоматики безопасности кузнечно – заготовительного цеха по <...>, сеть газопотребления кузнечно – заготовительного цеха АО "Кубаньмаш", рег. № А30-05997-0003, III класс, была приостановлена, что подтверждается протоколом <...>.

В действиях НАО "Кубаньмаш" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что подтверждается: протоколом <...> об административном правонарушении от <...>, протоколом <...> о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде запрета деятельности, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <...> от <...>, объяснениями представителя НАО "Кубаньмаш" и иными доказательствами, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитывается характер совершённого юридическим лицом административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая все обстоятельства в совокупности, судья находит необходимым назначить НАО "Кубаньмаш" административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, поскольку приходит к убеждению, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, ч. 1 ст. 9.1, ст. 29.7, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Непубличное акционерное общество "Кубаньмаш" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности объекта по эксплуатации: печей <...>,4 без автоматики безопасности кузнечно – заготовительного цеха по <...>, Сеть газопотребления кузнечно – заготовительного цеха АО "Кубаньмаш", рег. № А30-05997-0003, III класс; горна без автоматики безопасности кузнечно – заготовительного цеха по <...>, Сеть газопотребления кузнечно – заготовительного цеха АО "Кубаньмаш", рег. № А30-05997-0003, III класс, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица НАО "Кубаньмаш" с 11 часов 30 минут <...>.

Копию постановления направить в Лабинский ГОСП УФССП по <...> для исполнения, в Адыгейский территориальный отдел Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора – для сведения.

Разъяснить непубличному акционерному обществу "Кубаньмаш" право на обращение с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, вызвавших приостановление, при наличии соответствующего заключения должностного лица Адыгейского территориального отдела Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <...>вой суд через Лабинский городской суд лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение 10 суток со дня вручения или получения им копии постановления. По истечении этого срока необжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу.

Судья А.П. Модин