Решение № 12-50/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 12-50/2019

Дело №12-50/2019


Р Е Ш Е Н И Е

село Верхний Услон 22 марта 2019 года

Республики Татарстан

Судья Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан Тюфтина О.М., при секретаре судебного заседания Самигуллиной Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Особенная Транспортная Компания» на постановление старшего государственного инспектора Центрального отдела Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 05 декабря 2018 года,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Особенная Транспортная Компания» (далее по тексту ООО «ОТК») обратилось в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора Центрального отдела Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 05 декабря 2018 года о привлечении Общество к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление считает незаконным, необоснованным, поскольку допустимые весовые параметры, указанные в акте не соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № и существенно занижен, акт составлен с нарушением закона. Кроме того, инспектор УГАДН не наделены полномочием для составления протокола и постановления об административном правонарушении. В связи с чем просят отменить постановление и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «ОТК» ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель Центрального отдела Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в судебном заседании просил жалобу отклонить.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272 тяжеловесный груз – это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с частями 1, 15 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Судом установлено, что 25 октября 2018 года в 13 часов 20 минут на 777 км автодороги М-7, СПВК «Малиновка» при проведении государственного контроля выявлено, что ООО «Особенная Транспортная Компания» допущено движение тяжеловесного транспортного средства марки ДАФ модели FT XF 105.460, государственный регистрационный знак №, полуприцеп ВАН ХУЛ, государственный регистрационный знак № с превышением допустимой нагрузки на группу осей (3,4,5-ую ось) на 6,1%.

Согласно Акту определения весовых параметров транспортного средства №9752 от 25 октября 2018 года, суммарная нагрузка на строенную группу осей (3,4,5) составила 23880 килограмм, что превышает допустимый норматив на 6,1% при допустимой нагрузке 22 500 килограмм.

Постановлением старшего государственного инспектора Центрального отдела Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 05 декабря 2018 года ООО «ОТК» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Вина ООО «ОТК» подтверждается также протоколом об административном правонарушении № от 19.11.2018г., путевым листом грузового автомобиля, выданным 18 октября 2018 года ООО «ОТК», согласно которому водитель ФИО3 на грузовом автомобиле ДАФ модели FT XF 105.460, государственный регистрационный знак №, полуприцеп ВАН ХУЛ, государственный регистрационный знак №, товарно-транспортной накладной, фотоматериалами.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «ОТК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом и получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия заявителя образуют состав вмененного ему административного правонарушения, назначенное административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Довод жалобы о том, что 777 км автомобильной дороги М7 «Волга» относится к категории 1Б и допустимая нагрузка на ось транспортного средства, указанная в Приложении №2 к Правилам перевозок грузов, составляет 11,5 т для трехосной группы нельзя признать состоятельным.

Из выписки из Единого государственного реестра автомобильных дорог, представленной в материалы дела, следует, что 777 км автомобильной дороги М7 "Волга" относится к категории 1Б.

Автомобильная дорога федерального значения М-7 «Волга» закреплена в оперативном управлении за ФКУ «Волго - Вятскуправтодор».

Согласно предоставленным документам, автомобильная дорога М-7 «Волга» Москва - Н.Новгород - Казань - Уфа была построена и введена в эксплуатацию в 1998 г. в соответствии со строительными нормами и правилами 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», введенными в действие в 1987 году. Так как согласно п. 4.2 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» (в редакции от 1997г.) указывает, что нагрузку на одиночную наиболее нагруженную ось двухосного автомобиля для расчета прочности дорожных одежд, а также проверки устойчивости земляного полотна следует принимать для дорог:

I-IV категории 100 кН

V категории 60 кН.

Таким образом, на основании строительных норм и правил автомобильная дорога М-7 «Волга» при строительстве была рассчитана под осевую нагрузку 10 т. Прочность дорожной одежды, о которой говорится в п.4.2 СНиП 2.05.02- 85, возможно поменять только при проведении капитального ремонта или реконструкции автомобильной дороги.

Согласно сведениям ФКУ «Федеральное Управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» в период с 2003 г. по 2018 г. участок дороги км 735+204 - км 866+700 автомобильной дороги М-7 «Волга» в план заданий Федерального дорожного агентства на выполнение капитального ремонта и реконструкции автомобильных дорог не включался, капитальный ремонт и реконструкция участка автомобильной дороги не проводились, расчетная нагрузка на ось не менялась.

Согласно сведениям с официального сайта Федерального дорожного агентства (www.rosavtodor.ru) расчетная (нормативная) нагрузка на ось на данном участке дороги составляет 10 т.

В соответствии с ГОСТ Р 52748-2007 и Приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 года N 1590), допустимая нагрузка на сдвоенные оси прицепов, полуприцепов, грузовых автомобилей, автомобилей-тягачей, седельных тягачей при расстоянии между осями (нагрузка на тележку, сумма осевых масс) от 1,3 м до 1,8 м (включительно) для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось, составляет 16,000 т.

Довод представителя заявителя о том, что акт определения весовых параметров транспортного средства является недопустимым доказательством, является несостоятельным на основании следующего.

Основные требования, предъявляемые к средствам измерения - системам дорожного контроля, установлены в Федеральном законе от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений". Порядок отнесения технических средств к средствам измерений определен Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по отнесению технических средств к средствам измерений, утвержденным Приказом Министерства промышленности и торговли РФ N 971 от 25 июня 2013 года.

Принадлежность технического средства СДК.Ам 02-2-2.рег№ к средствам измерений подтверждается свидетельством Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии об утверждении его в данном качестве. На основании Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" указанные технические средства поверяются органами Росстата в соответствии с методиками испытаний.

Техническое средство поверено 07.06.2018 года, свидетельство о поверке действительно до 06.06.2019 года.

Таким образом, оснований не доверять акту не имеется, при составлении акта никем письменных замечаний не вносилось, акт подписан водителем без каких-либо возражений.

Довод представителя заявителя о том, что в этот день он проходил весовой контроль на СПВК «Кольцо» и перегруза выявлено не было, с учетом исследованных материалов не имеет правового значения для дела и является бездоказательным.

Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение судебного решения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления должностного лица, которое является законным и обоснованным, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Центрального отдела Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 05 декабря 2018 года о привлечении общество с ограниченной ответственностью «Особенная Транспортная Компания» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Особенная Транспортная Компания» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через районный суд.

Судья Тюфтина О.М.