Решение № 12-555/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 12-555/2017

К делу №12-555/17


РЕШЕНИЕ

05 октября 2017 года Федеральный судья Первомайского районного суда г. Краснодара Гареева С.Ю., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 31.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 31.08.2017г. администрация муниципального образования город Краснодар была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 руб.

Указанное постановление обжаловано администрацией муниципального образования город Краснодар.

В обоснование жалобы указано, что в действиях администрации муниципального образования город Краснодар отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку сведений о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не имеется.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Выслушав представителя подателя жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как усматривается из представленных материалов и постановления от 31.08.2017г. на основании исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края от 20.08.2015г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара 14.12.2015г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с формулировкой «Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Краснодар, выразившееся в уклонении от организации и проведении торгов на право заключения договора аренды земельных участков: площадью 999 кв.м. для размещения парикмахерской по ул. им. Кирилла Российского,2а Прикубанского внутригородском округе г. Краснодар; площадью 791кв.м., для размещения кафе, по <адрес>, как противоречащее положениям ст.30 ЗК РФ, статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции». Обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар, в течении четырех месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда совершить следующие действия, направленные на реализацию права на заключение договора аренды земельных участков: площадью 999 кв.м., для размещения парикмахерской по <адрес>; площадью 791 кв.м. для размещения кафе по <адрес>; организовать проведение работ по формированию земельного участка; определить разрешенное использование земельного участка; определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; организовать провести торги по продаже права аренды сформированного земельного участка. Взыскать с администрации муниципального образования город Краснодар в пользу предпринимателя ФИО2, <адрес> края 200 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

28.11.2016 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения до 07.12.2016г.

В виду неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя, 28.11.2016г. в отношении администрации муниципального образования город Краснодар вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 17.15 ч.1 КРФ об АП и назначено наказание в виде штрафа 30 000 рублей. Должником штраф оплачен.

28.07.2017г. вынесено постановление о назначении нового срока до 09.08.2017г.

В виду неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 28.07.2017г. о назначении нового срока исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования город Краснодар был составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с чем, постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 31.08.2017г. администрация муниципального образования город Краснодар была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 руб.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с деятельностью институтов государственной власти, отправлением правосудия.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Вина администрации муниципального образования г.Краснодар в совершении правонарушения подтверждается материалами исполнительного производства, в том числе протоколом об административном правонарушении серия АП №, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, административный орган пришел к правильному выводу о том, что в действиях администрации муниципального образования г.Краснодар усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В данном случае, доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено.

С заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда в связи невозможность исполнения, разъяснении решения администрация муниципального образования не обращалась.

Судебным приставом – исполнителем устанавливался срок исполнения решения, который продлевался, однако решение суда так и не исполнено до настоящего времени.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, не нашли подтверждения в судебном заседании.

Довод о том, что отсутствуют сведения о привлечении администрации муниципального образования город Краснодар к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, суд находит несостоятельным, поскольку в материалах дела имеется данное постановление, штраф по которому оплачен.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

При принятии решения законность и обоснованность оспариваемого постановления судьей проверены в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 31.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования город Краснодар оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней в порядке, установленном ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Копию решения направить в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю, администрацию муниципального образования город Краснодар в срок до трех суток после его вынесения.

Федеральный судья: