Решение № 2-1412/2025 2-1412/2025~М-1045/2025 М-1045/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2-1412/2025

№ 2-1412/2025 Изг.20 01 2026г

УИД: 76RS0023-01-2025-002427-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.,

при секретаре Глебовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля о признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля, указывая, что ФИО1 с 2019 года и по настоящее время является членом ГСК , паевой взнос выплачен полностью. Уставом ГСК « , предусматривалось, что гаражно-строительный кооператив создается для строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей. В данном кооперативе ей принадлежит гараж НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 19,6 кв.м., этаж 1, согласно данным технического плана, подготовленному кадастровым инженером ФИО4 по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Указанный гараж не стоит на государственном кадастровом учете. Строительство гаража НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и всего ГСК « велось хозяйственным способом за счет собственных средств членов ГСК . Все эти годы ФИО1 и предыдущие правообладатели своевременно оплачивали членские взносы и другие обязательные ежемесячные и ежегодные платежи. Согласно справки ГСК задолженностей по взносам и платежам она не имеет. Земельный участок площадью 1800 кв.м., на котором построены гаражи, решением Ярославского Городского Совета Депутатов Трудящихся от 10.09.1975г НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об отводе объединенному гаражно-строительному кооперативу «Нефтяник» земельного участка для строительства гаража на 36 боксов в районе улицы Нефтяников» под существующие индивидуальные гаражи не поставлен на государственный кадастровый учет, сведения в ЕГРН отсутствуют. Строительство ГСК «Ярнефтехимстрой 21» (боксы в количестве 36) завершено в 1976 году. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в административном порядке через МФЦ в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении гаража НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС, однако Управление Росреестра по АДРЕС уведомило ее о том, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлена в связи с тем, что необходимо обратиться в орган местного самоуправления для получения документов о предоставлении земельного участка и исправить технический план от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - включить в состав сведений о земельном участке в пределах которого расположено здание. Получить и предоставить документы на земельный участок ФИО1 не может, так как ранее уже обращалась в административном порядке с заявлением о предоставлении земельного участка в Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля и получила письменный отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка для размещения гаража 31, что подтверждается Приказом Председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от 31.01.2022 №197 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС. В соответствии со ст.51 Закона СССР "О кооперации" от 26 мая 1988г. N 8998-XI, граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания. Согласно п. 4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.10.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", что отсутствие землеотводных документов на строительство кооперативных гаражей само по себе при установленных обстоятельствах дела не может служить основанием для отказа в иске члена кооператива о признании права собственности на гараж, за который им выплачен паевой взнос, поскольку гаражи на отводимом земельном участке были возведены в соответствии с требованиями действующего законодательства, кроме того, указанные разрешительные документы на строительство кооперативных гаражей не были оформлены своевременно в установленном порядке не по вине истца, являющего членом кооператива созданного для удовлетворения потребностей граждан в гаражах путем их строительства на средства членов кооператива. Просит:

- признать за ФИО1 право собственности на гараж НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 19,6 кв.м., этаж 1, расположенный по адресу: АДРЕС, согласно данным технического плана, подготовленному кадастровым инженером ФИО4 по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, а также пояснил, что гаражный бокс, на который истец просит признать право собственности, был построен в 1970х годах, паевой взнос за него был уплачен, однако право собственности не было оформлено по независящим от члена ГСК обстоятельствам. ГСК «Ярнефтехимстрой 21» на настоящий момент ликвидировано.

Представитель ответчика Департамента градостроительства мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии с п. 3.1 Решения муниципалитета г. Ярославля от 07.06.2006 №262 (ред. от 03.06.2021) «О реорганизации комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля» (вместе с «Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля») Комитет организует учет объектов муниципальной собственности, формирует казну города Ярославля, ведет реестр муниципального имущества города Ярославля. Гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС, в реестре муниципального имущества города Ярославля не значится.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения, согласно которым по сформированному управлением контекстному запросу объекты недвижимости - земельный участок и гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ПЛОЩАДЬЮ 19,6 КВ.М., расположенные по адресу: АДРЕС в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилась в управление с заявлением №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (№ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в отношении здания площадью 19,6 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, в части осуществления постановки на кадастровый учет объекта недвижимости с одновременной государственной регистрацией права собственности на него. В качестве документа-основания для совершения учетно-регистрационных действий был представлен технический план здания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, подготовленный кадастровым инженером ФИО6, в связи с созданием здания, расположенного по адресу: АДРЕС. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, заявлением № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на государственную регистрацию представлены дополнительные документы к заявлению №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА: справка ГСК от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об уплате паевых взносов. При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав управление руководствуется действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», содержащим специальные нормы, устанавливающие порядок осуществления учетно-регистрационных действий. В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке. Согласно части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации нрав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; а также иные документы, предусмотренные федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Частью 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются в том числе технический план. На государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав заявителем представлен технический план от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, подготовленный в связи с созданием здания, расположенного по адресу; АДРЕС. В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, в случае, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (иди) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок. Согласно части 10 статьи 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости. В противоречие вышеуказанному в представленном заявителем техническом плане здания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отсутствуют сведения о земельном участке в пределах которого расположено здание, а также правоустанавливающие документы в отношении земельного участка, на котором расположено здание. Кроме того, согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос на гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. На основании ч. 1 ст. 21 Закона №218-ФЗ документа, устанавливающие наличие, возникновение права должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Заявителем в качестве документа, подтверждающего факт полной выплаты паевых взносов, и, следовательно являющегося правоподтверждающим (правоустанавливающим) документом, представлена справка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении гаражного бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, подписанная председателем ГСК ФИО7, в то время как в сведениях Единого реестра юридических лиц данное юридическое лицо отсутствует. При этом, в соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на которой он расположен в установленных данной статьей случаях. Для устранения причин приостановления заявителю было рекомендовано:

- обратиться в орган местного самоуправления для получения документов о предоставлении земельного участка;

- обратиться к кадастровому инженеру для исправления технического плана и включения в состав сведений о земельном участке, в пределах которого расположено здание.

Государственным регистратором ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по основаниям, предусмотренным п. 5,7 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ в связи с тем, что:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилась в управление с заявлением о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по заявлению №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА сроком до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по причине доработки документов. В связи с поступившим заявлением ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА государственным регистратором принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона №218-ФЗ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: в судебном заседании установлено, что в соответствии с решением исполнительного комитета Красноперекопского районного совета депутатов трудящихся от 08.07.1975 г. №419 был зарегистрирован ГСК «Нефтяник 21», утвержден его устав.

Решением исполнительного комитета Ярославского городского совета депутатов трудящихся от 10.09.1975 г. №531 ГСК «Нефтяник» был передан в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,18 га для строительства гаража на 36 боксов в районе АДРЕС для гаражно-строительного кооператива «Нефтехимстрой».

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между управлением по делам строительства и архитектуры исполкома Ярославского городского Совета депутатов трудящихся и ГСК «Ярнефтехимстрой» был подписан акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей в районе АДРЕС на 36 боксов.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля №197 ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 22 кв.м. на основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ в связи с тем, что земельный участок не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 19 ст. 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. К заявлению не приложены:

- документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанным кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

- решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

- заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

- документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В соответствии с техническим планом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, подготовленным кадастровым инженером ФИО4, в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС расположен гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, год завершения строительства объекта недвижимости – 1976 г., площадь объекта 19,6 кв.м.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец обратилась в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением№НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: АДРЕС

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Управлением Росреестра в адрес истца направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанный объект в связи с тем, что:

- ФИО1 предоставлен технический план, в котором отсутствуют сведения о земельном участке, в пределах которого расположено здание, правоустанавливающие документы в отношении земельного участка, на котором расположено здание;

- в качестве документа, подтверждающего факт полной выплаты паевых взносов ФИО1 представлена справка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении гаражного бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, подписанная председателем ГСК ФИО8, в то время как в сведениях Единого реестра юридических лиц данное юридическое лицо отсутствует.

Для устранения причин приостановления рекомендовано:

- обратиться в орган местного самоуправления для получения документов о предоставлении земельного участка;

- обратиться к кадастровому инженеру для исправления технического плана и включения в состав сведений о земельном участке, в пределах которого расположено здание.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, суд учитывает то, что: согласно п. 1 ст. 208 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

При этом, в силу п. 11 указанного постановления в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй и третий п. 2, п. 4 ст. 218 ГК РФ, п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

В подтверждение факта уплаты паевых взносов истцом предоставлена справка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, согласно которой ФИО1 является членом гаражно-строительного кооператива НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ей принадлежит на праве собственности гаражный бокс площадью 19,6 кв., расположенный в по адресу: АДРЕС, на основании решения Исполкома Красноперекопского райсовета от 08.01.1975 г. №419. Задолженностей по взносам и платежам не имеется. Указанная справка подписана председателем ГСК ФИО8

Оценивая данную справку, суд относится к ней критически, поскольку на момент ее выдачи юридическое лицо – ГСК не существовало, в Едином государственном реестре юридических лиц сведения об указанном юридическом лице отсутствуют, соответственно, полномочий на ее выдачу у ФИО8 не имелось. Таким образом, указанная справка не может служить надлежащим доказательством, подтверждающим уплату паевых взносов ФИО1 в полном объеме.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок.

Согласно ч. 10 указанной статьи государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

В соответствии с п. 21,51 Приказа Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" технический план объекта недвижимости составляется в том числе на основе сведений о земельном участке (земельных участках), в границах которого (которых) расположен соответствующий объект недвижимости.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В нарушение указанных требований в техническом плане от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, составленном кадастровым инженером ФИО4, отсутствуют указание на земельный участок, в пределах которого расположен гаражный бокс.

Соответственно, гаражный бокс расположен на территории несформированного земельного участка, в отношении которого не оформлены земельно-правовые отношения. В отношении спорной территории не было оформлено каких-либо земельно-правовых отношений с истцом, ФИО1 не является правообладателем земельного участка, на котором расположен спорный объект - гараж, поскольку этот земельный участок не предоставлялся кому-либо на каком бы то ни было праве, поэтому право собственности на указанный гаражный бокс как на самовольную постройку также не может быть признано.

Кроме того суд учитывает также то обстоятельство, что юридического адреса объекта на которые истец просит признать право собственности - АДРЕС - не существует.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании права собственности

-на гараж НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 19,6 кв.м., этаж 1, расположенный по адресу: АДРЕС, согласно данным технического плана, подготовленному кадастровым инженером ФИО9 по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.С. Донцова