Решение № 12-67/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 12-67/2019

Дело №12-67/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Чегем 13 сентября 2019 г.

Судья Чегемского районного суда КБР Ажахова М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33 ч.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной в <адрес>, КБР, <адрес>, с высшим образованием, занимающей должность главного врача ГБУЗ «ЦРБ им. Хацукова А.А.», по жалобе последней на постановление мирового судьи судебного участка №1 Чегемского судебного района КБР от 30.07.2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 30.07.2019 г. главный врач ГБУЗ «ЦРБ им. Хацукова А.А.» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.33 ч.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Из постановления следует, что главный врач ГБУЗ «ЦРБ им. Хацукова А.А.» ФИО1 несвоевременно, а именно 07.08.2018 г., с нарушением установленных пяти календарных дней, по электронным каналам связи представила в ГУ-РО ФСС РФ по КБР реестр сведений, необходимый для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по застрахованному лицу ФИО2, которая подала заявление 29.07.2018 г.

Ходатайство ФИО1 об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, совершенного по причине сбоя в работе программного обеспечения, мировым судьей оставлено без удовлетворения со ссылками на то, что это является правом, а не обязанностью суда.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, считая указанное постановление подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае отсутствовала в виду незначительного нарушения установленного пятидневного срока по причине сбоя в работе программного обеспечения.

ФИО1, будучи извещена о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, просила в заявлении о рассмотрении дела без её участия.

Должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы. В тоже время частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ должностным лицам, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд (Постановление Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005 г.). С учетом изложенного о месте и времени рассмотрения жалобы ФИО1 было извещено ГУ-РО ФСС РФ по КБР, которое лицо, составившее протокол об административном правонарушении либо его представителя с соответствующей требованиям КоАП РФ доверенностью с правом участия в деле об административном правонарушении, в суд не направило.

При таких данных полагаю возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, нахожу постановление по делу об административном правонарушении от 30.07.2019 г., которым главный врач ГБУЗ «ЦРБ им. Хацукова А.А.» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.33 ч.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей, подлежащим отмене в связи со следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294, определено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 данного Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой названным Фондом

Из материалов дела следует, что главный врач ГБУЗ «ЦРБ им. Хацукова А.А.» ФИО1 несвоевременно, а именно 07.08.2018 г., с нарушением установленных пяти календарных дней, по электронным каналам связи представила в ГУ-РО ФСС РФ по КБР реестр сведений, необходимый для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по застрахованному лицу ФИО2, которая подала заявление 29.07.2018 г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Исходя из представленных документов, прихожу к выводу о том, что допущенное ФИО1 правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности не повлекло негативных последствий и не причинило существенного ущерба общественным отношениям, поэтому может быть признано малозначительным, в связи с чем, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу и объявлением устного замечания должностному лицу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №1 Чегемского судебного района КБР от 30.07.2019 г., которым главный врач ГБУЗ «ЦРБ им. Хацукова А.А.» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.33 ч.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, объявив ФИО1 устное замечание.

Судья - подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР М.К. Ажахова