Решение № 2-4478/2018 2-4478/2018~М-3412/2018 М-3412/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-4478/2018

Дело N2-4478/18

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Потаповой С.В.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «3 Центральный военный клинический госпиталь имени ФИО6» Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица: ФГКУ «Росвоенимпотека», Военный комиссариат <адрес> о признании недействительным (незаконным) отказа в оформлении ФИО1 о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения, ФИО2 участников накопительно-ипотечной системы для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, осуществлении расчета денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения,

У С ТА Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ФГБУ «3 Центральный военный клинический госпиталь имени ФИО6» Министерства обороны Российской Федерации о признании недействительным (незаконным) отказа в оформлении ФИО1 о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения, ФИО2 участников НИС для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, осуществлении расчета денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В обоснование иска указал, что проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья с должности санитарного инструктора кардиологического отделения филиала № «3 ЦВКГ им. ФИО6». Общая продолжительность военной службы составляет более 10 лет.

Департаментом жилищного обеспечения Минобороны РФ был признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГг. В последующем решением ДЖО МО РФ был исключен из Реестра военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, по причине того, что с ДД.ММ.ГГГГ является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обратился к ответчику с заявлением о перечислении накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, заявлением об оформлении ФИО2 участников НИС для исключения из реестра, осуществлении расчета размера денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения и направлении его с приложением необходимых документов в адрес истца.

Однако ответчик сообщил, что осуществить мероприятия по реализации права истца на получение накоплений, учтенных на именном накопительном счете и средств дополняющих накопления, осуществить не может.

Просит отказ истца признать недействительным (незаконным) поскольку он имеет право на жилищное обеспечение в рамках НИС, которое может быть реализовано при условии осуществления ответчиком указанных действий.

ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФГБУ «3 ЦВКГ имени ФИО6» МО РФ представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица ФГКУ «Росвоенимпотека» в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил в суд отзыв, в котором указал, что ФИО3 был включен в реестр участников НИС, ему был открыт именной накопительный счет, на который осуществлялся учет накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 об исключении ФИО3 из реестра участников НИС в ФГКУ «Росвоенипотека» не поступали. Данные денежные средства находятся на специальном депонентном счете в ФГКУ «Росвоенипотека». При поступлении в ФГКУ «Росвоенипотека» соответствующих ФИО1 на закрытие именного накопительного счета и на выплату накоплений для жилищного обеспечения ФИО3, учреждение произведет указанные выплаты в установленные законом сроки.

Представитель третьего лица - Военного комиссариата <адрес> представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права, Конституция РФ вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3).

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.15 ст.15 указанного закона, военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения, связанные с формированием и использованием средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного закона участниками накопительно-ипотечной системы являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.

Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ накопления для жилищного обеспечения, участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих, формируются за счет следующих источников:

1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета;

2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения;

3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, является, в том числе, увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (пп. "б" п.2 ст. 10 Федерального закона №117-ФЗ).

Из справки руководителя Смоленского филиала ФГКУ «Росвоенипотека» усматривается, что именной накопительный счет ФИО3 (регистрационный №), как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, открыт ДД.ММ.ГГГГ на основании ФИО1 о включении его в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения ДД.ММ.ГГГГ

Выпиской из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО3 уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья (пп. «б» п.3 ст.51 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») с должности санитарного инструктора кардиологического отделения филиала № «3 ЦВКГ им. ФИО6», общая продолжительность военной службы ФИО3 составляет более 10 лет.

Таким образом, ФИО3, будучи участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, уволенный с военной службы по состоянию здоровья, общая продолжительность военной службы которого составляет более 10 лет, обладает правом на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о перечислении накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, как участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих, заявлением об оформлении ФИО2 участников НИС для исключения из реестра, осуществлении расчета размера денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения и направлении его с приложением необходимых документов в адрес истца.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик сообщил, что осуществить мероприятия по реализации права истца на получение накоплений, учтенных на именном накопительном счете и средств дополняющих накопления, как участника НИС, ответчик осуществить не может.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно пунктам 48-54 указанного Порядка участники НИС, … а также лица, получившие право использовать накопления для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявившие желание реализовать это право (бывшие участники НИС (члены их семей), подают рапорты (заявления) по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящему Порядку на имя командиров воинских частей, в которых хранятся первые экземпляры личных дел участников НИС, с копиями паспортов. Рапорты (заявления) подлежат регистрации в журналах учета служебных документов и рассмотрению.

Ответственное должностное лицо воинской части на основании рапортов (заявлений), поступивших от участников НИС, бывших участников НИС (членов их семей), формирует ФИО1 о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право (далее - ФИО1 об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления), по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящему Порядку и направляет указанные ФИО1 с приложением копий рапортов (заявлений), копий паспортов и выписок из послужных ФИО2 военнослужащих не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным, в подразделение жилищного обеспечения (п.49 Порядка).

Командиры отдельных воинских частей направляют ФИО1 об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления, в отдельный орган военного управления.

Судом установлено, что в соответствии с п. 48 Порядка ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 изъявил желание использовать накопления для жилищного обеспечения, учтенные на его именном накопительном счете, подал ответчику заявление (рапорт) о перечислении ему накоплений, учтенных на именном накопительном счете, с приложением всех необходимых документов.

Следовательно, при получении указанного заявления ответчик, как воинская часть, в которой истец проходил военную службу на момент увольнения, должен был осуществить действия, определенные разделом IX Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, чего ответчиком сделано не было.

Выплата накоплений для жилищного обеспечения участников НИС, производится только после получения ФГКУ «Росвенипотека» от регистрирующего органа ФИО1 об исключении военнослужащего из реестра участников НИС с правом на использование накоплений и ФИО1 об участниках НИС, изъявивших желание воспользоваться накоплениями для жилищного обеспечения.

Пунктом 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 655) определено, что основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы, кроме случая, предусмотренного частью 3 статьи 12 Федерального закона.Документом, подтверждающим возникновение основания для закрытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа об исключении военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы.

В соответствии с п. 25 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации военнослужащий исключается из реестра по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 9 Федерального закона и пунктом 18 Правил.

Согласно с пп.1 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ основанием для исключения военнослужащего из реестра участников НИС является увольнение его с военной службы.

Письмом Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ от 16.09.2016г. №/ДЖ-09965/9608 истцу сообщено, что до настоящего времени он состоит в Реестре участников НИС, его именной счет не закрыт, что право на использование накоплений будет реализовано после получения Департаментом сводного ФИО2 на исключение из реестра и ФИО1 на выплату накоплений, которые должны быть оформлены должностным лицом по реализации НИС воинской части.

Согласно п.26-28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется ФИО2 участников НИС для исключения из реестра по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящему Порядку.

Указанный ФИО2 с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, представляется ответственным должностным лицом воинской части на утверждение начальнику кадрового органа и командиру воинской части в течение 7 дней после издания приказа об исключении военнослужащего из ФИО2 личного состава воинской части.

Командиры воинских частей отвечают за своевременное выявление и учет военнослужащих, у которых возникли основания для исключения из реестра, а также за достоверность ФИО1, указанных в ФИО2 участников НИС для исключения из реестра.

В приказе об исключении военнослужащего из ФИО2 личного состава воинской части отражается принадлежность военнослужащего к накопительно-ипотечной системе (п. 26 правил).

Участник НИС исключается из реестра с даты возникновения основания, определенной пунктом 21 Правил.

ФИО2 участников НИС для исключения из реестра с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящего Порядка, с приложением копий паспортов военнослужащих - участников НИС (п.27, 28 Правил).

Следовательно, ответчик, как войсковая часть, в период прохождения военной службы в которой у ФИО3 возникли основания для его исключения из реестра участников НИС, был обязан самостоятельно осуществить мероприятия, предусмотренные Разделом V Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, а отказ ответчика в части подготовки в отношении истца ФИО2 участников НИС для исключения его из реестра участников НИС и направления ФИО2 в подразделение жилищного обеспечения, нарушает право истца на жилищное обеспечение, препятствует выплате ФИО3 накоплений для жилищного обеспечения, ученных на его индивидуальном накопительном счете.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется также посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Выплата указанных денежных средств, производится участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет (п.2 ст.4 Федерального Закона).

Согласно п. 3 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 686) выплата дополнительных средств производится по последнему месту военной службы участника накопительно-ипотечной системы 1 раз за весь период военной службы.

Пунктами 59, 60 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации определено, что расчет размера дополнительных денежных средств производится воинскими частями (ответственными должностными лицами) и отдельным органом военного управления.

Указанный размер дополнительных денежных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра, которая соответствует дате исключения этого участника НИС из ФИО2 личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

Пример расчета размера дополнительных денежных средств приведен в приложении № к настоящему Порядку (п.59 Порядка).

Командование воинской части (ответственное должностное лицо) не позднее 7 рабочих дней после исключения участника НИС из ФИО2 личного состава выдает бывшему участнику НИС (члену его семьи) заверенные печатью установленного образца копии документов, указанных в пункте 64 настоящего Порядка, а также выписку из послужного ФИО2 военнослужащего и расчет размера дополнительных денежных средств и сообщает почтовые адреса и наименования органа финансового обеспечения (финансово-экономического органа) и подразделения жилищного обеспечения, в которых состоит на обеспечении воинская часть (п.60 Порядка).

После издания приказа об исключении из ФИО2 личного состава бывший участник НИС подает заявление в письменной форме на получение дополнительных денежных средств в подразделение жилищного обеспечения (п.61 Порядка).

Истец рапортом от ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с просьбой подготовить расчет размера денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения и направить этот расчет с приложением необходимых документов в адрес истца.

Следовательно, ФГБУ «3 ЦВКГ имени ФИО6» МО РФ, как воинская часть, в которой истец проходил военную службу перед увольнением, должно было произвести расчет размера полагающихся ФИО3 дополнительных денежных средств, осуществить действия, предусмотренные п. 58-61 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, суд находит установленным, что истец является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, ФГКУ «Росвоенипотека» ему открыт именной накопительный счет, на котором учтены его накопления для жилищного обеспечения. В связи с увольнением ФИО3 с военной службы по состоянию здоровья, при общей продолжительности военной службы более 10 лет, у ФИО3 возникло право на использование накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на его именном накопительном счете участника НИС и денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

При таких обстоятельствах отказ ответчика в оформлении в отношении ФИО3 ФИО1 о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения, ФИО2 участников накопительно-ипотечной системы для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, осуществлении расчета денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, является недействительным (незаконным).

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает необходимым исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 193-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «3 Центральный военный клинический госпиталь имени ФИО6» Министерства обороны Российской Федерации о признании недействительным (незаконным) отказа в оформлении ФИО1 о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения, ФИО2 участников накопительно-ипотечной системы для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, осуществлении расчета денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения удовлетворить.

Признать недействительным (незаконным) отказ ФГБУ «3 ЦВКГ ИМ. ФИО6» МИНОБОРОНЫ ФИО4:

сформировать в отношении ФИО3 ФИО1 о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право и направить указанные ФИО1 с приложением необходимых документов в подразделение жилищного обеспечения;

оформить в отношении ФИО3 ФИО2 участников НИС для исключения из реестра и направить указанный ФИО2 с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, в подразделение жилищного обеспечения;

осуществить расчет размера полагающихся ФИО3 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения; выдать заверенные печатью установленного образца копии необходимых документов и расчет размера дополнительных денежных средств и сообщить почтовые адреса и наименования органа финансового обеспечения (финансово-экономического органа) и подразделения жилищного обеспечения, в которых состоит на обеспечении воинская часть.

Обязать ФГБУ «3 ЦВКГ ИМ. ФИО6» МИНОБОРОНЫ ФИО4:

сформировать в отношении ФИО3 ФИО1 о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право, направить указанные ФИО1 с приложением копии рапорта (заявления), копии паспорта и выписки из послужного ФИО2 ФИО3 не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным, установленным порядком в подразделение жилищного обеспечения;

оформить в отношении ФИО3 ФИО2 участников НИС для исключения из реестра и направить указанный ФИО2 с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, в подразделение жилищного обеспечения, с приложением копии паспорта ФИО3;

осуществить расчет размера полагающихся ФИО3 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения; выдать ФИО3 заверенные печатью установленного образца копии документов, указанных в пункте 64 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также выписку из послужного ФИО2 военнослужащего и расчет размера дополнительных денежных средств и сообщить почтовые адреса и наименования органа финансового обеспечения (финансово-экономического органа) и подразделения жилищного обеспечения, в которых состоит на обеспечении воинская часть.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.В. Потапова