Решение № 2-1369/2017 2-1369/2017~М-968/2017 М-968/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-1369/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 29 июня 2017 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Саковой Н.С., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок с определением его границ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на одноэтажное здание жилого дома, общей площадью * кв. м., и земельный участок с кадастровым номером * (категория земли: земли населенных пунктов; разрешенный вид использования: для строительства одноэтажного жилого дома с мансардой) площадью * кв.м., расположенные по адресу: Российская Федерация, ......., с установлением границ земельного участка по характерным точкам координат: ...., указав в обоснование, что ему на основании постановления главы администрации Городецкого района Нижегородской области * от *** был выделен земельный участок по вышеуказанному адресу площадью * кв.м. для строительства одноэтажного кирпичного жилого дома с мансардой полезной площадью * кв.м., в том числе жилой - * кв.м. Участок был отведен в натуре, согласно акта об отводе земельного участка в натуре (на местности) от ***. *** во исполнение постановления между ним и органом коммунального хозяйства администрации Городецкого района Нижегородской области был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, удостоверенный нотариально *** и зарегистрированный в реестре за *, согласно которого он был обязан выстроить жилой дом в соответствие с проектом прилагаемым к договору. Условия договора им исполнены и дом завершен строительством в *** году, что отражено в техническом паспорте объекта, который имеет следующие характеристики: один этаж, бревенчатое основное строение (литер А), кирпичная пристройка (литер А1), общая площадь - * кв.м., центральный водопровод, автономная канализационная система, автономное газовое отопление, электричество. О завершение работ по строительству дома после *** года так же свидетельствует справка КУМИ администрации ....... от ***, согласно которой на *** год жилой дом был выстроен на *%, а так же квитанция об оплате технических условий подключения коммуникаций от ***. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, без определения границ в соответствие с законодательством РФ, кадастровый номер земельного участка *, площадь * кв.м. (категория: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для строительства одноэтажного кирпичного жилого дома с мансардой, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ......., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. В 2017 году с целью уточнения границ проведено межевание земельного участка, определено местоположение и его границы. В постановлении о выделении земельного участка, акте об отводе земельного участка, договоре о возведении ИЖД не указано право, на котором выделялся ему земельный участок. В п. 3 постановления управлению архитектуры предписано выдать свидетельство о праве собственности на землю после завершения строительства за плату, согласно существующего положения на период приватизации. Из текста п. 1 и п. 6 постановления следует, что земельный участок выделялся около д. Абросово и стоимость возмещения убытков колхозу за предоставленные земли составляла * рублей за каждые * кв.м. отведенной площади. Расходы, связанные с выделением земель относились за счет застройщика. ФИО2 в счет возмещения затрат по земле было выплачено * рублей, что подтверждается квитанцией АК * от ***. С *** года (более *** года) он пользуется земельным участком в соответствии с видом его разрешенного использования, несет расходы по оплате земельного налога, однако не может реализовать свое право на получение свидетельства о праве собственности на указанный земельный участок в порядке, предусмотренном п. 3 постановления, поскольку на момент завершения строительства жилого дома изменилось законодательство РФ и Управление архитектуры и градостроительства администрации Городецкого района Нижегородской области, во-первых, было реорганизовано в «Отдел», а во-вторых, утратило полномочия на выдачу свидетельств о праве собственности на земельный участок. Правопреемство полномочий в указанной части также ни законодательством РФ, ни местными правовыми актами не предусмотрено. Действия по регистрации права были приостановлены, ввиду того, что постановление от *** и договор от *** по мнению органа Росреестра не являются документами, удостоверяющими право на земельный участок в соответствие со ст. 30 ЗК РФ (отменена на момент заключения договора о возведении ИЖД от ***) (письмо от *** *). Ввиду вышеизложенного, он не может зарегистрировать и прав на возведенный им жилой дом, поэтому обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца исковые требования ФИО2 поддержала, вышеуказанные обстоятельства подтвердила, дополнив, что согласно ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации Городецкого муниципального района домовладение истцом возведено с соблюдением градостроительных норм и правил. Постановление о выделении истцу земельного участка является правоустанавливающим документом, однако в нем, по непонятным причинам, не указан вид права, на котором предоставлялась земля, что препятствует истцу в оформлении прав на спорные объекты недвижимости. С момента выделения земельного участка истец использует его по назначению, несет бремя содержания, как земельного участка, так и возведенного на нем домовладения, пользуется имуществом открыто, как своим собственным, не имея притязаний на него от третьих лиц, в том числе со стороны администрации Городецкого муниципального района. С учетом изложенного, представитель истца просит суд иск удовлетворить.

В судебное заседание истец и представитель ответчика не явились. О дате, времени и месте рассмотрения данного дела были извещены надлежащим образом. Письменным заявлением, изложенным в отзыве, представитель ответчика просит суд рассмотреть данное дело без его участия. Причина неявки истца суду не известна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных неявившихся лиц.

Из письменного отзыва представителя ответчика следует, что администрация Городецкого муниципального района исковые требования ФИО2 признает частично, а именно в части признания права собственности истца на жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, и возражает против требований о признании права собственности на земельный участок поскольку истцом были выплачены денежные средства в качестве возмещения затрат по земле, что не является выкупом земельного участка в собственность после установления размера платы за приобретение его в собственность после завершения строительства жилого дома в соответствии с нормативными актами, действующими на период приватизации земельного участка и на основании договора купли-продажи. Однако истцом доказательств, подтверждающих уплату стоимости земельного участка и заключения сделки по приобретению земельного участка, не представлено, в связи с чем, отсутствуют основания для признания за ним права собственности на спорный земельный участок. Оплата за возмещение затрат по земле на сумму * рублей производилась истцом в 1993 году, т.е. до завершения строительства жилого дома (2005 год постройки), и, соответственно, до возникновения у него исключительного права на приватизацию земельного участка. С учетом изложенного, представитель ответчика просит суд в удовлетворении истца ФИО2 о признании права собственности на земельный участок отказать.

Изучив доводы сторон, изложенные в иске, отзыве и представителем истца в судебном заседании, исследовав в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В судебном заседании установлено, что согласно постановления главы администрации Городецкого района Нижегородской области * от *** ФИО2 был выделен земельный участок площадью * кв.м. по адресу: ......., для строительства одноэтажного кирпичного жилого дома с мансардой полезной площадью *.м., в том числе жилой - * кв.м.

Участок отведен в натуре, о чем представителем администрации и ФИО2 подписан акт об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками от ***.

*** во исполнение постановления (п. 2) между истцом и органом коммунального хозяйства администрации Городецкого района Нижегородской области был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, удостоверенный нотариально *** и зарегистрированный в реестре за *, согласно которого ФИО2 обязался выстроить жилой дом в соответствии с проектом прилагаемым к договору.

При этом, в указанном постановлении о выделении земельного участка не было указано вид права на земельный участок, предоставленный истцу. При этом, данное постановление администрации о выделении спорного земельного участка не оспорено, недействительным не признано. В деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие об изъятии земельного участка у истца.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер *.

С 1993 года истец добросовестно, открыто и непрерывно пользуется землей, а также несет бремя содержания имущества, оплачивает земельный налог, что подтверждено налоговыми уведомлениями и квитанциями об оплате налога.

В настоящее время истец намерен надлежащим образом оформить права на спорный объект недвижимости, но во внесудебном порядке это не представляется возможным.

В соответствии со с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

В силу ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что обстоятельства, связанные с выделением истцу земельного участка имели место до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» который определяет правовой режим земельных участков, предоставленных гражданам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно статьи 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Поскольку в постановлении главы администрации Городецкого района от *** не указан вид права, на котором ФИО2 был предоставлен спорный земельный участок, суд исходит из требований абзаца второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ и полагает, что земельный участок был предоставлен ему на праве собственности. Сведений о невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность граждан материалы дела не содержат.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, без определения границ, ему присвоен кадастровый *, и он имеет площадь * кв.м., категория: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для строительства одноэтажного кирпичного жилого дома с мансардой, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ......., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на приведенный объект недвижимого имущества отсутствуют.

Судом установлено, что с момента предоставления истцу земельного участка, которым он владеет и пользуется с 1993 года, исполняя обязательств по оплате земельного налога и бремени содержания имущества, постановление органа местного самоуправления от *** * о выделении спорного земельного участка не оспорено, недействительным не признано. В деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие об изъятии земельного участка.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В связи с чем, положения статей 56, 57 Кодекса возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При таком положении, исходя из специального статуса спорного объекта недвижимого имущества, субъектного состава сложившихся правоотношений и установленных по делу обстоятельств в своей совокупности в контексте с приведенными положениями действующего законодательства, суд полагает об отсутствии препятствий для удовлетворения иска ФИО2 о признании права собственности на земельный участок, и это право за ним следует признать.

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве, об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок, суд считает основанными на неверном толковании норм права, а приведенные основания не подлежащими применению к данным правоотношениям, которые возникли с момента предоставления спорного земельного участка.

Таким образом, совокупность представленных по делу доказательств свидетельствует о наличии у истца права собственности на спорный земельный участок, и решение суда позволит ему оформить свое право в соответствии с действующим законодательством, в том числе внести изменения в сведения кадастрового учета, с учетом фактических данных о правах на объект, его собственнике и существующих на местности границах.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В 2017 году с целью уточнения границ проведено межевание земельного участка, определено местоположение и его границы, в материалы данного дела представлены межевой план земельного участка, согласно которого спорный земельный участок площадью * кв.м., кадастровый *, имеет границы существующие на местности *** и более лет, закрепленные с использованием природных объектов или искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, а именно уточняемый земельный участок огорожен на местности в указанной в межевом плане конфигурации.

С учетом изложенного, суд находит, что границы спорного участка следует определить исходя из данных межевого плана представленного истцом и указанными в нем координатами, также удовлетворив исковые требования истца в этой части.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности граждан при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным актом.

Строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ). Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Строительство считается оконченным, и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности с момента государственной регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Как указано выше постановлением главы администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области от *** * истцу ФИО2 предоставлен земельный участок площадью * кв.м. под строительство одноэтажного жилого дома с мансардой в соответствии с проектом.

*** между ФИО2 и органом коммунального хозяйства администрации Городецкого района Нижегородской области был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, удостоверенный нотариально *** и зарегистрированный в реестре за *.

Согласно условиям договора истец обязался выстроить жилой дом в соответствие с проектом прилагаемым к договору, и данные условия, суд полагает, им исполнены, т.к. дом завершен строительством в *** году, что отражено в техническом паспорте объекта.

Жилой дом имеет следующие характеристики: один этаж, бревенчатое основное строение (литер А), кирпичная пристройка (литер А1), общая площадь - * кв.м., центральный водопровод, автономная канализационная система, автономное газовое отопление, электричество. О завершение работ по строительству дома после *** года так же свидетельствует справка КУМИ администрации ....... от ***, согласно которой на *** год жилой дом был выстроен на *%, а так же квитанция об оплате технических условий подключения коммуникаций от *** года, представленные в материалы дела.

Таким образом, ФИО2 на земельном участке по вышеуказанному адресу на собственные средства и собственными силами выстроил жилой дом, с хозяйственными постройками, и с этого момента пользуется жилым домом и земельным участком, а также хозяйственными постройками, несет бремя содержания объектов.

Сведений о том, что возведенное истцом домовладение, расположенное на земельном участке, выделенном в собственность, с учетом вышеприведенных доводов, нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, создает угрозы жизни и здоровью граждан у суда не имеется, однако ненадлежащее и несвоевременное оформление правоустанавливающих документов на земельный участок и на вновь возведенное строение препятствует оформлению прав истца на спорный жилой дом с хозяйственными постройками, и последующей их регистрации.

Учитывая, что одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ), дом и земельный участок, на котором он расположен, не отделимы, а также то, что на протяжении более 12 лет истец несет расходы по содержанию и ремонту домовладения, пользуется им открыто, как своим собственным, не имея каких-либо притязаний на него от третьих лиц, суд считает, что он приобрел право собственности на спорное домовладение.

Поскольку спорный объект недвижимости возведен истцом на выделенном ему земельном участке под индивидуальное жилищное строительство, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании права собственности на спорный объект недвижимости в соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок с определением его границ удовлетворить.

Признать за ФИО2, *** года рождения, право собственности на расположенные по адресу: Российская Федерация, ......., одноэтажное здание жилого дома, общей площадью * кв.м., и земельный участок с кадастровым номером * (категория земли: земли населенных пунктов; разрешенный вид использования: для строительства одноэтажного жилого дома с мансардой) площадью * кв.м., с границами по характерным точкам координат: ....

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2017 года

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова