Решение № 2-1088/2018 2-1088/2018 ~ М-285/2018 М-285/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-1088/2018

К делу № 2-1088-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018ода

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Л.Н..

при секретаре Королевой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения г. Таганрога о выплате ежемесячного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижении им 1,5 лет.

В обоснование иска указала, что она обратилась в УСЗН г. Таганрога 20.08.2015 года с заявлением о предоставлении государственной услуги – назначение и выплата ежемесячного пособия до достижения ребенком ФИО2.<дата> года рождения, однако ей было отказано в предоставлении государственной услуге поскольку фамилия, имя, отчество, указанные в паспорте отца ребенка, не соответствует данным в справке формы № 25 и в свидетельству о рождении отца ребенка. По этим же основаниям, ей было отказано в назначение единовременного пособия по случаю рождения ребенка. Однако, решением Таганрогского городского суда от <дата> на ответчика была возложена обязанность по выплате единовременного пособия. Данное решение суда вступило в законную силу.

Истец считает не назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком незаконным по следующим основаниям. Её супруг изменил имя «ФИО4» на имя «Миша» в соответствии с законом Республики Армения в Спитакском отделе ЗАГС от <дата>, о чем имеется нотариально заверенный документ с переводом с армянского языка на русский язык, свидетельство о перемене фамилии, имени, отчества.

Истец просит обязать Управление социальной защиты <адрес> и Министерство труда и социального развития <адрес> выполнить свое обязательство по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3, <дата> года рождения, до достижения им 1,5 летнего возраста, восстановив срок на обращение с заявлением о выплате и назначении пособия. Взыскать с ответчика причиненный моральный вред в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования в части признания за нею права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком и восстановлении срока на назначение данного пособия. Требования о компенсации морального вреда не поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Пояснив суду, что при обращении за назначением пособия, истцом не было представлено документов относительно сведенимй об имени отца ребенка, в связи с чем ей обоснованно было отказано в назначении пособия и предложено произвести исправление сведений об отце в актовой записи ребенка. Однако по настоящее время истцом этого не сделано. Полагал, что у ответчика отсутствуют основания для назначения ежемесячного пособия до достижении ребенком 1,5 лет. При этом не отрицал, что на основании решения суда за истцом признано право на получение единовременного пособия по случаю рождения ребенка.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суп приходит к следующему выводу.

Федеральным законом РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона РФ, к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей относится в том числе: единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Судом установлено, что истец имеет ребенка ФИО3, <дата> года рождения, родившегося на территории Российской Федерации в г. Сочи. Ребенок является гражданином Российской Федерации.

В актовой записи о рождении ФИО3, <дата> года рождения в графе отец записан - ФИО10 ФИО4, <дата>, уроженец <адрес>, гражданин Армении. В графе мать записана ФИО1, <дата> года рождения Сведения об отце в актовой записи о рождении указаны на основании свидетельства о заключении брака, запись акта № от <дата>.

<дата> истец обратилась в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> за назначением единовременного пособия при рождении ребенка ФИО3, <дата> и назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижении им 1,5 летнего возраста. В УСЗН <адрес> документы поступили <дата>.

ФИО8 была предоставлена справка № от <дата>, выданная отделом ЗАГС <адрес> города-курорта Сочи Управления ЗАГС <адрес> РФ и свидетельство о рождении, где отцом ребенка ФИО4 значится ФИО4(отчество отсутствует).

Истцом было предоставлено свидетельство о перемене имени гражданином <адрес> ФИО4, <дата> года рождения с «ФИО4» на «Миша».

Перемена имени осуществлена до рождения ребенка ФИО4, <дата>. УСЗН <адрес> отказано в предоставлении государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижении им 1,5 лет в связи с несоответствием сведений имени отца в справке о рождении и свидетельстве о рождении с данными паспорта отца.

Судом установлено, что при регистрации рождения ребенка сведения в актовую запись о рождении вносились на основании свидетельства о заключении брака, в котором супругом ФИО1 указан ФИО10 ФИО4, <дата> года рождения, а не на основании паспорта ФИО9, <дата> года рождения.

В соответствии со ст. 17.2 указанного Закона пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Между тем, из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 пункта 80 Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Статья 17.2 Федерального закона РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 г. N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены:

1. Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.).

2. Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев.

3. Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания.

4. Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы.

5. Повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

6. Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, при обращении в суд названный Перечень не является исчерпывающим и суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

Сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого пособия.

Суд причину пропуска признает уважительной, поскольку истец проживает за пределами г. Таганрога, имеет маленького ребенка, а потому она не лишена права на назначение и выплату ежемесячного пособия. В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения г. Таганрога о выплате ежемесячного пособия - удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3, <дата> года рождения, до достижения им 1,5 летнего возраста.

Восстановить ФИО1 пропущенный срок на получение ежемесячного пособия на ребенка ФИО3, <дата> года рождения, до достижения им 1,5 летнего возраста.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>