Решение № 12-13/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-13/2019

Дело №12-13/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 июля 2019 года село Малые Дербеты

Судья Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия Дьяконова Л.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии по Республике Калмыкия от 15 марта 2019 г. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по части 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Калмыкия (далее – начальник ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Калмыкия) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ - нарушение гражданином установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на хранение и ношение оружия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, к наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с фактом привлечения к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Элистинский городской суд Республики Калмыкия с жалобой об оспаривании указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что он в собственности имеет оружие <данные изъяты>, с надлежаще оформленным на него разрешением на хранение и ношение серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, и действительным в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанным постановлением должностного лица он был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ вследствие непредставления в срок до ДД.ММ.ГГГГ в ОЛРР Управления Росгвардии по Республике Калмыкия документов на продление срока действия разрешения на названное оружие. Однако до указанной даты заявитель не имел возможности предоставить документы по объективным причинам вследствие выходных дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождения на стационарном лечении в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия «Малодербетовская районная больница» (далее - БУ РК «Малодербетовская районная больница»). Кроме этого, в период с 30.01.2019 по 20.02.2019 им осуществлялся постоянный уход за находящимся на стационарном лечении отцом. Принимая во внимание незначительность пропущенного по уважительной причине срока предоставления документов считает указанное деяние малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ. В связи с чем просит отменить оспариваемое постановление по ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ и прекратить производство по административному делу.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ материалы по жалобе ФИО1 направлены в Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия для рассмотрения по подведомственности.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 поддержали доводы жалобы в полном объеме, дополнив, что ФИО1, имевший разрешение на право хранения и ношения оружия со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и хранивший оружие после истечения указанного срока без продления соответствующего разрешения, намеревался надлежащим образом продлить срок разрешения хранения и ношения оружия в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем им в январе 2019 года предприняты все зависящие от него меры по сбору необходимых документов, в том числе, по оплате расходов проведения лабораторных исследований на наличие в его организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, в связи с прохождением медицинского освидетельствования на отсутствие медицинских противопоказаний к владению оружия. Между тем, по независящим от него причинам, срок продления разрешения им пропущен из-за нахождения им на стационарном лечении в БУ РК «Малодербетовская районная больница» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также из-за болезни отца ФИО1 Рамзана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ввиду осуществления заявителем постоянного ухода за отцом в период прохождения последним стационарного лечения в ГБУ «Грозненская ЦРБ» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, просил учесть время Новогодних каникул (январских выходных дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время которых Отделение Росгвардии не работало. После выздоровления им были продолжены действия по принятию мер по продлению срока хранения оружия, в связи с чем, пройдя медицинское освидетельствование, ФИО1 выданы медицинские заключения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружия. Также по поводу принятия указанных мер заявителем неоднократно посредством мобильной связи с начальником ОЛРР Управления Росгвардии по Республике Калмыкия велись переговоры о принимающихся мерах. В связи с этим заявитель просил учесть при квалификации его действий и определении административного наказания тот факт, что он, умысла на незаконное хранение оружия не имел. Обратил внимание на незначительность пропущенного по уважительной причине срока предоставления документов. Также просил учесть, что ни к административной, ни к уголовной ответственности заявитель ранее не привлекался.

Начальник ОЛРР Управления Росгвардии по Республике Калмыкия ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просив рассмотреть дело без его участия.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя и его представителя, и исследовав материалы дела, считает подлежащим отмене оспариваемого постановления должностного лица с прекращением производства по делу в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ "Об оружии" (далее – Закон) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Частью 15 статьи 13 Закона предусмотрено, что для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Закона. (ч. 3 ст. 13 Закона)

Согласно п. 67 Инструкции о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года №288, (далее –Инструкция) не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Исходя из смысла вышеуказанных норм, законодательством установлен лицензионно-разрешительный порядок приобретения, хранения и ношения оружия, который направлен на то, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также на то, чтобы обеспечить его строго целевое использование.Судом установлено, что ФИО1 оспаривается постановление начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Калмыкия ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения.

Основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ является протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что ФИО1, в нарушение пункта 67 Инструкции, не представил начальнику ОЛРР Управления Росгвардии по <адрес> ФИО5 в установленный законом срок до 27.01.2019 документы, необходимые для продления разрешения на хранение и ношение оружия «№ ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем постановлением начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности.

В связи с чем в судебном заседании уставлено, что ФИО1, имевшим разрешение на право хранения и ношения оружия со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был пропущен срок продления разрешения на хранение и ношение оружия № №, ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

Между тем, судом также достоверно установлено, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ заявителем были приняты меры по сбору установленных законом документов, в том числе: медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Указанные доводы заявителя подтверждаются медицинским заключением БУ РК «Республиканский психоневрологический диспансер» серии № № об отсутствии у ФИО1 медицинских противопоказаний к владению оружием, выданным заявителю ДД.ММ.ГГГГ.

Также медицинским заключением серии № №, выданным БУ РК «Республиканский наркологический диспансер» ДД.ММ.ГГГГ, и квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате проведения указанного заключения подтверждается, что наличие в организме ФИО1 наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов не обнаружено.

Указанные медицинские документы исследованные в судебном заседании указывают на то, что заявитель ФИО1 заблаговременно, а именно до дня наступления истечения срока действия выданного разрешения на хранение и ношение оружия – ДД.ММ.ГГГГ (не позднее чем за месяц до истечения срока ДД.ММ.ГГГГ), обратился в медицинские учреждения для получения необходимых документов, для последующего своевременного представления их в орган внутренних дел по месту учета оружия.

Кроме этого, в судебном заседании установлены уважительные причины допущения ФИО1 нарушения сроков продления вышеуказанного разрешения.

Справкой БУ РК «Малодербетовская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на стационарном лечении с диагнозом «сахарный диабет средней тяжести».

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял постоянный ухода за отцом ФИО1 Рамзаном, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период нахождения последним на стационарном лечении в ГБУ «Грозненская ЦРБ» города Грозного, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы заявителя о неоднократном обращении к начальнику ОЛРР Управления Росгвардии по Республике Калмыкия посредством мобильной связи, уведомляющих о принимающихся мерах по сбору документов, подтверждаются данными детализацией услуг связи о соединениях между абонентами сотовых номеров «№ принадлежащего заявителю, и №», принадлежащего начальнику Отделения Росгвардии.

Принимая во внимание указанные фактические обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1, обладая полученным в установленном законом порядке оружием при наличии разрешения на его хранение, нарушил срок продления разрешения, установленный пунктом 67 Инструкции, судом приняты во внимание доводы заявителя о признании совершенного деяния малозначительным вследствие того, что в период до дня наступления истечения срока действия выданного разрешения на хранение и ношение оружия – ДД.ММ.ГГГГ, у заявителя имелись объективные причины о невозможности представления должностному лицу необходимых для этого документов, а также о принятии им всех зависящих от него мер по соблюдению требований Инструкции.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 12.04.2018 №866-О «По запросу Ивановского областного суда о проверке конституционности части 6 статьи 20.8 КоАП РФ», при разрешении дел об административных правонарушениях в связи незаконным хранением оружия, должны учитываться конституционные принципы юридического равенства и справедливости, направленные на индивидуализацию административной ответственности в зависимости от срока незаконного хранения оружия, личностных характеристик правонарушителя, формы его вины и других фактических обстоятельств, имеющих значение для наложения соразмерного административного наказания за его совершение.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера деяния, наличия уважительных причин пропуска установленного законом срока в период с момента окончания лечения, время Новогодних каникул (январских выходных дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предшествующих заболеванию заявителя, во время которых Отделение Росгвардии не работало, осуществление им ухода за болеющим отцом, а также факты неоднократного обращения заявителя к начальнику ОЛРР Управления Росгвардии по Республике Калмыкия о невозможности своевременного представления документов ввиду уважительности причин, кратковременность незаконного хранения оружия после истечения срока соответствующего разрешения, при этом без изменения условий хранения, что в совокупности с вышеизложенными обстоятельствами, а также неосторожной формой вины лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствует об отсутствии существенной угрозы общественно охраняемым правоотношениям и малозначительности совершенного правонарушения. В связи с чем, в соответствии со статьей 2.9 данного КоАП РФ суд считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных и определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене оспариваемого постановления должностного лица от 15.03.2019 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ в отношении ФИО1 и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Калмыкия ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по части 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде предупреждения – удовлетворить.

Отменить постановление начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Калмыкия ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по части 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде предупреждения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Малодербетовский районный суд.

Председательствующий: Судья Л.В. Дьяконова

Копия верна: Судья Л.В. Дьяконова