Решение № 12-19/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 12-19/2020

Материал № 12-19/2020


РЕШЕНИЕ

г. Полесск 20 мая 2020 года

Судья Полесского районного суда Калининградской области Старикова А.А., при секретаре Корнеевой Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника Гордеева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника Куршского межрайонного отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания № 08П-145/20 от 07.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 2, 3 ст. 11.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Куршского межрайонного отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания № 08-П-154/20 от 07.04.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 2 и 3 статьи 11.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что 30.03.2020 в 14 час. 20 мин. ФИО2 в Куршском заливе на удалении от берега 6-7 км., в районе пос. Рыбачий Зеленоградского района до реки Немонин в районе пос. Головкино Полесского района, управлял судном «Касатка 580» под лодочным мотором «Меркурий-135», подлежащим регистрации ГИМС, но не зарегистрированном в установленном порядке, не имея при себе удостоверения на право управления. В результате действий ФИО1 водным биологическим ресурсам не причинен ущерб. Статья 16 № 24-ФЗ от 07.03.2001 Кодекс «Внутреннего водного транспорта Российской Федерации».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 пожал жалобу, в которой, не оспаривая что управлял в Куршском заливе не зарегистрированным в установленном порядке судном «Касатка 580» с подвесным лодочным мотором «Меркурий-135», не имея при себе удостоверения на право управления судном, просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить, указывая в обоснование, что в соответствии с положениями ст.23.27 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.11.8 КоАП РФ, совершенных на судах рыбопромыслового флота.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Гордеев В.В. жалобу поддержали, доводы привели аналогично изложенным.

Выслушав ФИО1, защитника Гордеева В.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Куршского межрайонного отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 11.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Частью 3 статьи 11.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно подп. «а» п.8 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 29.06.2005 года N 502 (далее также – Правила пользования маломерными судами), при плавании на маломерных судах, в том числе запрещается управлять маломерным судном, не зарегистрированным в установленном порядке, без удостоверения на право управления маломерным судном.

К управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами (п.5 Правил пользования маломерными судами).

Пользование маломерными судами разрешается после их государственной регистрации в судовой книге, нанесения бортовых (регистрационных) номеров и технического освидетельствования (осмотра), с соблюдением установленных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием. (п.3 Правил пользования маломерными судами).

Согласно техническому паспорту, оформленному 16.09.2019 на моторное судно «Касатка 580», строительный идентификационный номер судна – №, год подстройки – 2019, длина корпуса судна – 5,80 м., масса – 320 кг., грузоподъёмность – 800 кг., пассажировместимость – 8 чел., допустимая мощность двигателя – 140 л.с., материал изготовления – стеклопластик.

Таким образом, моторное судно «Касатка 580» относится к категории маломерных судов, управляя которым с использованием подвесного лодочного мотора «Меркурий-135» ФИО1 обязан был руководствоваться Правилами пользования маломерными судами, запрещающими управлять маломерным судном, не зарегистрированным в установленном порядке, без удостоверения на право управления маломерным судном.

Между тем, при составлении 30.03.2020 протокола по делу об административном правонарушении и при последующем производстве по делу, ФИО1 не предъявил документы, подтверждающие регистрацию маломерного судна в установленном порядке и наличие у него права на управление таким судном. Не представлены такие документы в судебном заседании.

Анализ положений ч.1 ст.23.27 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что вопреки доводам ФИО1 об обратном, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, рассматривает дела обо всех административных правонарушениях, предусмотренных ст.11.8 КоАП РФ, а не только в части правонарушений, совершенных на судах и объектах рыбопромыслового флота.

Так, согласно п.4 ч.2 ст.23.27 КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе, в том числе, начальники отделов, заместители начальников отделов, главные и старшие государственные инспектора территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

В соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Приказом Росрыболовства от 12.04.2010 № 326 утвержден Перечень должностных лиц, которые в пределах компетенции Федерального агентства по рыболовству уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.

Пунктом 2.2 указанного Перечня установлено, что начальники отделов территориальных управлений Федерального агентства по рыболовству и их заместители, главные государственные инспекторы, старшие государственные инспекторы, государственные инспекторы, а также другие должностные лица территориальных управлений Федерального агентства по рыболовству, осуществляющие функции контроля и надзора, в пределах своей компетенции, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе по ст.11.8 КоАП РФ (п.1 Приказа Росрыболовства от 12.04.2010 № 326).

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, нахожу жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья-

РЕШИЛ:

постановление начальника Куршского межрайонного отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания № 08П-145/20 от 07.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 2, 3 ст. 11.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное решение составлено 23 мая 2020 года.

Судья подпись А.А. Старикова