Решение № 12-11/2025 12-219/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 12-11/2025

№ 12-11/2025 (12-219/2024)

УИД 56RS0030-01-2024-005525-62


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Оренбург 15 января 2025 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Болдова Г.Ф., при секретаре судебного заседания Паламарь Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности администрации г. Орска ФИО1 на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Орска Оренбургской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Орска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, представитель по доверенности администрации г. Орска ФИО2 выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить. Указывает, что в целях исполнения решения суда в части принятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости: ливневой канализации, проходящей от <адрес>, администрацией г. Орска заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ с ООО <данные изъяты>» на выполнение кадастровых работ с целью дальнейшей постановки на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, указанного решения суда. Ливневая система сточных вод, проходящих от <адрес>, принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Выполнение работ по организации водоснабжения может быть осуществлено только путем заключения муниципального контракта в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Данные обстоятельства не отражены в оспариваемом постановлении, надлежащая правовая оценка им не дана. Предпринятые администрацией г. Орска действия свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В оспариваемом постановлении событие административного правонарушения не описано, то есть постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Администрация г. Орска считает, что должностным лицом ФССП неправильно определены юридически значимые обстоятельства, отсутствует состав административного правонарушения, то есть обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении, тем самым постановление подлежит отмене.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, представитель администрации г. Орска, должностные лица СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России, составившее протокол и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заинтересованное лицо – Оренбургский межрайонный транспортный прокурор, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Октябрьского районного суда г. Орска по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г. Орска возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести технические мероприятия, направленные на недопущение сброса неочищенных сточных бытовых вод в черте <адрес> на рельеф местности через ливневую систему, проходящую от <адрес> и их сбросу в <адрес> через выпуск ливневых вод, расположенный в 50 м от <адрес>, находящийся в прибрежно-защитной полосе реки Елшанка, являющееся водоемом рыбохозяйственного значения, расположенного в 20 м от металлического моста, на правом берегу реки Елшанка, путем прекращения доступа неочищенных сточных вод в ливневую систему, проходящую от <адрес>, через <адрес>, Ялтинскую, ФИО3, Гомельскую в <адрес> и выпуск ливневых вод, расположенный в 50 м от <адрес>, находящийся в прибрежно-защитной полосе <адрес>. Возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование и составить техническое описание сетей ливневой канализации, проходящей от <адрес>, получить разрешение о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных ливневых вод. Возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу направить в Управление Росреестра по Оренбургской области заявление о постановке на учет бесхозяйственных недвижимых вещей ливневой системы сточных вод, проходящей от <адрес>, администрацией г. Орска в адрес Управления Росреестра по Оренбургской области.

На основании выданного Октябрьским районным судом г. Орска исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации г. Орска.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орска исполнительного сбора в размере 50000 рублей в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения решения суда не исполнены.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Орска освобождена от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Орска вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ включительно, которое было получено администрацией г. Орска ДД.ММ.ГГГГ.

Срок исполнения требований исполнительного документа истек ДД.ММ.ГГГГ, однако администрация г. Орска решение суда в установленный срок не исполнила.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Орска должностным лицом СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> было установлено, что администрация г. Орска не исполнила требования исполнительного документа № в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ обжалуемым постановлением.

Фактические обстоятельства дела и виновность администрации г. Орска в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ; копией исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установленного нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, и их совокупность является достаточной для вывода о виновности должника.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу закона, под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Таких сведений в материалах дела не имеется.

Доказательства, свидетельствующие о том, что администрация г. Орска приняла все зависящие от нее меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также доказательства наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, либо свидетельствующих о том, что администрация г. Орска осуществила все зависящие от нее меры по недопущению нарушений, в материалах дела отсутствуют.

Администрация г. Орска, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Возложенная на администрацию г. Орска обязанность по устранению выявленных нарушений экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования из федерального и областного бюджета средств, либо иных условий.

Вопреки мнению заявителя, достаточных доказательств, подтверждающих принятие администрации г. Орска всех зависящих от нее исчерпывающих, своевременных и достаточных мер по исполнению решения суда, направленных на устранение нарушений экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, а также требований судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не представлено.

Соответственно доводы о недоказанности вины и отсутствии состава административного правонарушения несостоятельны. Доводы, изложенные в жалобе, ничем не подтверждены, никаких документов, подтверждающих доводы жалобы, в материалах дела не представлено, ходатайств о приобщении каких-либо документов в суд не поступало.

Данных об отмене решения Октябрьского районного суда г. Орска по делу №, как незаконного, не имеется.

Таким образом, вывод должностного лица СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России о наличии события правонарушения и виновности администрации г. Орска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Квалификацию действий администрации г. Орска по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, суд находит верной.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Постановление о привлечении администрации г. Орска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание администрации г. Орска назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Орска, - оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности администрации г. Орска ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Болдова Г.Ф.