Решение № 12-44/2025 12-452/2024 от 20 февраля 2025 г. по делу № 12-44/2025

УИД 76RS0016-01-2024-006635-78

Дело № 12-44/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 21 февраля 2025 г.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Голубев А.Е.,

при секретаре Романовой Е.А.,

рассмотрев жалобу защитника Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Гиндуллиной Ю.А. на постановление Административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля №1-542/2024 от 06.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение аналогичных деяний не имеется,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля №1-542/2024 от 06.11.2024 Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее – Фонд) привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В Дзержинский районный суд г. Ярославля поступила жалоба защитника Гиндуллиной Ю.А., в которой она просит указанное постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении был составлен тогда, когда должностное лицо располагало сведениями об устранении правонарушений Фондом. Также автор жалобы обращает внимание на тот факт, что при рассмотрении дела не были приложены письменные пояснения Фонда. Указано на процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, Административной комиссией не рассмотрен вопрос о замене наказания в виде штрафа на предупреждение.

В судебное заседание законный представитель Фонда, защитник Гиндуллина Ю.А., представитель Административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля, надлежаще и своевременно извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении дела суду не представили. Суд определил рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Изучив жалобу, исследовав представленные суду материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 N 100-з «Об административных правонарушениях» наступает за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах

Правила благоустройства территории города Ярославля утверждены решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 N 306.

Пунктом 1.2 Правил благоустройства территории города Ярославля предусмотрен перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории г. Ярославля.

19.09.2024 14 часов 10 минут установлен факт непринятия мер по устранению надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства, а именно на ограждении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 150044, Ярославская обл., Ярославль г, Пионерская ул., в районе дома 15.

12.09.2024 в 09 часов 24 минут установлено по адресу: 150044, Ярославская обл., Ярославль г, Пионерская ул., в районе дома 15 наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства на ограждении объекта незавершенного строительства.

Согласно представленному определению Арбитражного суда Ярославской области от 11.07.2024 по делу №А82-1753/2022 ППК «Фонд развития территорий» переданы права ООО <данные изъяты>» на земельный участок с кадастровым номером 76:23:010605:60 с находящимся в нем объектом незавершенного строительства, в связи с чем ПКК «Фонд развития» обязан выполнять мероприятия и осуществлять деятельность, направленную на повышение комфорности условий проживания граждан, на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города.

Вместе с тем, ППК «Фонд развития территории» не принял меры по устранению надписей, рисунков, графических изображений на ограждении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 150044, Ярославская обл., Ярославль г, Пионерская ул., в районе дома 15.

Выявленные факты свидетельствуют о нарушении п. 4.3., 4.4. «Правил благоустройства территории города Ярославля», утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 г. № 306 (далее - Правила благоустройства), и образуют признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства города Ярославля, определяют порядок содержания, организации уборки и обеспечения чистоты городских территорий, включая прилегающие к границам зданий, земельных участков и ограждений, а также внутренние территории для всех хозяйствующих субъектов и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами, арендаторами, пользователями зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ярославля (п. 1.2 Правил благоустройства).

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.3 Правил благоустройства).

19.09.2024 14 часов 10 минут по адресу: Ярославль г., Пионерская ул., в районе дома 15 на ограждении объекта незавершенного строительства повторно выявлено наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

Обстоятельства происшествия и вина Фонда в совершении административного правонарушения объективно подтверждены исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, в том числе материалами административного дела.

Непроведение мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 N 100-з (ред. от 03.07.2023) «Об административных правонарушениях».

Следовательно, действиям Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» дана правильная юридическая оценка.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что вина Фонда установлена и доказана, всем имеющимся доказательствам должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении дана надлежащая правовая оценка с точки зрения относимости, допустимости и достаточности для принятия решения, действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з (ред. от 03.07.2023) «Об административных правонарушениях».

Вопреки доводам жалобы процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не допущено.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к ответственности. Требования при составлении постановления, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, должностным лицом соблюдены в полном объеме.

Тот факт, что на момент составления протокола об административном правонарушении должностное лицо обладало информацией об устранении надписей, нанесенных на элементы внешнего благоустройства, не свидетельствует об отсутствии состава вмененного правонарушения в первоначальный момент фиксации правонарушения 12.09.2024 и повторной фиксации 19.09.2024. Данное обстоятельство также не может свидетельствовать и о малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Довод заявителя о том, что при рассмотрении дела не были приняты во внимание письменные пояснения Фонда, является голословным, поскольку, как усматривается из обжалуемого постановления и представленного административного материала, письменные пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, были приобщены к материалам дела и получили свою оценку и отражение в постановлении Административной комиссии от 06.11.2024.

Кроме того, суд не усматривает оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и соответственно замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, замена штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности условий: отнесение заявителя к субъектам малого предпринимательства; совершение правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства, а также при отсутствии имущественного ущерба. Такая совокупность условий не установлено, в связи с чем положения ст. 4.1.1 КоАП РФ к обстоятельствам настоящего дела неприменимы.

На основании вышеизложенного, постановление Административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля №1-542/2024 от 06.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» подлежит оставлению без изменений, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля №1-542/2024 от 06.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» оставить без изменения, а жалобу защитника Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Гиндуллиной Ю.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Е. Голубев