Решение № 2-996/2020 2-996/2020~М-365/2020 М-365/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 2-996/2020

Дело № 2-996/2020 УИД 76RS0014-01-2020-000366-12 изг. 26.02.2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Кохановой В.А.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Ярославля Кваша Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Служба городских кладбищ» города Ярославля о восстановлении на работе,

установил:

ФИО2 в период с 15.01.2002 по 23.12.2019 года работала в МКУ «Служба городских кладбищ» г. Ярославля, с 08.04.2015 года в должности <данные изъяты>. Приказом МКУ «Служба городских кладбищ» г. Ярославля № 9-до от 03.12.2019 года ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее осуществление контроля за осуществлением захоронений, нарушение п. 3.3.4 Положения о порядке деятельности общественных кладбищ в г. Ярославле, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 18.10.2001 № 3112, п. 2.4 должностной инструкции. Приказом МКУ «Служба городских кладбищ» города Ярославля № 8-лс от 23.01.2020 года ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п.5 ч.1 ст. 81 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) за неоднократное неисполнение работником без уважительных трудовых обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания. С приказами о привлечении к дисциплинарной ответственности истец не согласна, поскольку нарушений трудовой дисциплины она не допускала, проверка нормативной глубины произведенных захоронений произведена недопустимым способом, не обеспечивающим достоверность результатов измерений, вмененный ей дисциплинарный проступок в соответствии с приказом от 23.01.2020 года, имел место до издания приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности от 03.12.2019 года. Действиями ответчика нарушено право истца на труд, чем причинены нравственные страдания.

Истец просит признать незаконным приказ № 9-до о применении дисциплинарного взыскания, приказ № 8-лс от 23.01.2020 года об увольнении, восстановить ее на работе в ранее занимаемой должности <данные изъяты> МКУ «Служба городских кладбищ» г. Ярославля с 23.01.2020 года, взыскать с МКУ «Служба городских кладбищ» г. Ярославля средний заработок за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца адвокат Войтюк И.В. исковые требования поддержали в полном объеме, указали на то, что ФИО2 в период с 15.01.2002 по 23.12.2019 года работала в МКУ «Служба городских кладбищ» г. Ярославля, с 01.05.2005 года в должности <данные изъяты>, исполняла обязанности на Игнатовском кладбище г. Ярославля. 13.11.2019 года комиссией МКУ «Служба городских кладбищ» г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований Положения о порядке деятельности общественных кладбищ в г. Ярославле, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 18.10.2001 № 3112 на Игнатовском кладбище г. Ярославля, в том числе проверка оснований для захоронения, соблюдения сроков после последнего захоронения при осуществлении подзахоронений, глубины могилы. Приказом МКУ «Служба городских кладбищ» г. Ярославля № 9-до от 03.12.2019 года ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее осуществление контроля за осуществлением захоронений, нарушение п. 3.3.4 Положения о порядке деятельности общественных кладбищ в г. Ярославле, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 18.10.2001 № 3112, п. 2.4 должностной инструкции, а именно за неосуществление контроля за глубиной захоронения. Вместе с тем, проверка глубины могила производилась способом, не обеспечивающим достоверность результатов проверки, металлический штырь втыкался в произведенные захоронения, а затем измерялась глубина погружения штыря. Вскрытие произведенных захоронений не производилось. В связи с тем, что проверка глубины произведенных захоронений осуществлялась способом, не обеспечивающим результаты измерений, акт проверки не был подписан одним из членов комиссии-заместителем директора по безопасности ФИО1 Истцу вменено нарушение п. 2.4 должностной инструкции <данные изъяты>, вместе с тем, с данной инструкцией истец была ознакомлена только 04.11.2019 года, в то время как вмененные ей нарушения трудовой дисциплины имели место в период июля-октября 2019 года. Приказом МКУ «Служба городских кладбищ» города Ярославля № 8-лс от 23.01.2020 года ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п.5 ч.1 ст. 81 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) за неоднократное неисполнение работником без уважительных трудовых обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания. Вместе с тем, вмененный ей дисциплинарный проступок (ненадлежащее осуществление контроля за захоронением лица, умершего 10.10.2019 года) в соответствии с приказом от 23.01.2020 года, имел место до издания приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности от 03.12.2019 года. Таким образом, на момент совершения данного дисциплинарного проступка истец не являлась лицом, имеющим дисциплинарное взыскание. При указанных обстоятельствах увольнение ФИО2 является незаконным.

Представитель ответчика МКУ «Служба городских кладбищ» г. Ярославля по доверенности ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, указывая на то, что истец работала в МКУ «Служба городских кладбищ» г. Ярославля с 15.01.2002 года, с 08.04.2015 года в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора в порядке ст. 74 ТК РФ с истцом заключен трудовой договор по должности <данные изъяты>», место исполнения трудового договор «кладбище Игнатовское» заключенным с истцом трудовым договором не определено, в связи с чем истец может быть направлены для исполнения трудовых обязанностей на любое из кладбищ г. Ярославля по усмотрению работодателя. В период июля-октября 2019 года истец исполняла трудовые обязанности в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной 04.05.2017 года, с которой она была ознакомлена. 01.11.2019 года в данную должностную инструкцию были внесены изменения, которые касались исключительно п. 1.4, нарушение которого истице приказами о привлечении к дисциплинарной ответственности от 03.12.2019 года и от 23.01.2020 года не вменялось. Факты нарушения истцом п. 3.3.4 Положения о порядке деятельности общественных кладбищ в г. Ярославле, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 18.10.2001 № 3112, п. 2.4 должностной инструкции подтверждены актами проверки от 11.11.2019 года, от 06.12.2019 года. Проведенными проверками установлено, что глубина ряда захоронений, произведенных в период с июля по октябрь 2019 года, на кладбище «Игнатовское» не соответствует нормативным требованиям, что нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Проверка глубины захоронений производилась комиссией путем опускания в могилу металлического штыря до упора и последующего измерения глубины погружения штыря. Данный способ измерения глубины захоронения действующим законодательством не запрещен. Ответчик полагает результаты данных измерений достоверными, поскольку замеры производились неоднократно, по всей протяженности могильного холма. Процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности нарушена не была, до привлечения к дисциплинарной ответственности от истца были получены письменные объяснения по существу вмененных дисциплинарных проступков, получено мотивированное мнение первичной профсоюзной организации. При принятии решения о привлечении к дисциплинарной ответственности учтена тяжесть совершенных истцом дисциплинарных проступков.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора Кваша Н.Е., суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Судом установлено, что ФИО2 в период с 15.01.2002 по 23.12.2019 года работала в МКУ «Служба городских кладбищ» г. Ярославля, с 08.04.2015 года в должности <данные изъяты>. Приказом МКУ «Служба городских кладбищ» г. Ярославля № 9-до от 03.12.2019 года ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее осуществление контроля за осуществлением захоронений, нарушение п. 3.3.4 Положения о порядке деятельности общественных кладбищ в г. Ярославле, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 18.10.2001 № 3112, п. 2.4 должностной инструкции. Приказом МКУ «Служба городских кладбищ» города Ярославля № 8-лс от 23.01.2020 года ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п.5 ч.1 ст. 81 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) за неоднократное неисполнение работником без уважительных трудовых обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания.

Основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности на основании приказа МКУ «Служба городских кладбищ» г. Ярославля № 9-до от 03.12.2019 года послужили акты проверки от 13.11.2019 года, заключение комиссии МКУ «Служба городских кладбищ» г. Ярославля от 19.11.2019 года, которыми установлено, что глубина шести захоронений, произведенных в период с июля по октябрь 2019 года на кладбище «Игнатовское» г. Ярославля, не соответствует нормативной.

Основанием для привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности на основании приказа МКУ «Служба городских кладбищ» города Ярославля № 8-лс от 23.01.2020 года послужили акт проверки от 06.12.2019 год, заключение комиссии от 17.01.2020 года, которыми установлено, что глубина одного захоронения, произведенного 10.10.2019 года, не соответствует нормативной. Также не соответствуют нормативным требованиям расстояние между гробами в данном семейном захоронении и расстояние от края гроба до соседней ограды.

Суд полагает, что избранный ответчиками способ изменения глубины захоронений, соблюдения расстояний от края гроба до соседней ограды и расстояния между гробами в семейном захоронении не обеспечивает достоверность результатов измерений, поскольку не позволяет убедиться в том, что упор металлического штыря осуществляется именно в крышку гроба. Суд принимает во внимание, что один из членов комиссии- заместитель директора по безопасности ФИО1 от подписания актов проверки от 13.11.2019 года, заключения комиссии от 19.11.2019 года отказался по причине несогласия с производимыми ответчиком действиями по измерению глубины захоронений.

Также суд принимает во внимание противоречивость позиции ответчика, выражающуюся в том, что, несмотря на выявленные и зафиксированные нарушения требований Положения о порядке деятельности общественных кладбищ в г. Ярославле, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 18.10.2001 № 3112, нарушения санитарных норм и правил, каких-либо мер к устранению выявленных нарушений, устранению созданной опасности для жизни и здоровья граждан ответчиком предпринято не было.

Иные нарушения должностной инструкции, требований Положения о порядке деятельности общественных кладбищ в г. Ярославле, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 18.10.2001 № 3112 при издании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО2 не вменялись.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факты ненадлежащего исполнения истцом должностных обязанностей, вмененных ФИО2 на основании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности № 9-до от 03.12.2019 года, № 8-лс от 23.01.2020 года своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

П.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 33 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено. Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по пункту 5 части 1 статьи 81 Кодекса, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.

Поводом для издания приказа об увольнении ФИО2 по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ явилось вменяемое ей неисполнение трудовых обязанностей, имевшее место 10.10.2019 года, то есть до издания работодателем приказа от 03.12.2019 года о применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Как усматривается из материалов дела, после применения к истцу 03 декабря 2019 года дисциплинарного взыскания в виде выговора и до издания работодателем приказа от 23 января 2020 г. № 8-лс о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде увольнения по п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ каких-либо нарушений трудовой дисциплины ФИО2 допущено не было.

На основании изложенного увольнение истицы и приказ о ее увольнении являются незаконными, приказ подлежит отмене, а истица восстановлению на работе в прежней должности с даты, следующей за днем увольнения, то есть с 24.01.2020 года.

Согласно статье 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Статьей 234 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться, в частности, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы или его увольнения.

В соответствии с положениями статей 234 и 394 ТК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула за период с 24.01.2020 г. по 25.02.2020 г., что составит <данные изъяты> руб. ( среднедневной заработок <данные изъяты> руб. х 22 рабочих дней вынужденного прогула).

С учетом установленного факта незаконного увольнения истицы, факта незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности, согласно статье 237 ТК РФ подлежат удовлетворению исковые требования в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда, размер которой, исходя из обстоятельств данного дела, суд определяет в размере 10000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально удовлетворенной части требований.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в чью пользу состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны оплату услуг представителя в разумных пределах. С учетом сложности дела, количества судебных заседаний, с учетом частичного удовлетворения исковых требований, суд определяет оплату услуг представителя в сумме 25 000 руб., включая затраты по составлению искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Служба городских кладбищ» города Ярославля о восстановлении на работе удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Муниципального казенного учреждения «Служба городских кладбищ» города Ярославля № 9-до от 03.12.2019 года о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Признать незаконным приказ Муниципального казенного учреждения «Служба городских кладбищ» города Ярославля № 8-лс от 23.01.2020 года об увольнении ФИО2 по п.5 ч.1 ст. 81 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Восстановить ФИО2 на работе в должности <данные изъяты> Муниципального казенного учреждения «Служба городских кладбищ» города Ярославля с 24 января 2020 года.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Служба городских кладбищ» города Ярославля в пользу ФИО2 средний заработок за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., оплату услуг представителя в размере 25 000 руб., а всего взыскать <данные изъяты> руб.

Настоящее решение суда в части восстановления ФИО2 на работе подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Служба городских кладбищ» города Ярославля госпошлину в бюджет муниципального образования г. Ярославль в размере 1350 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева