Решение № 2-3529/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-3529/2019

Дело № 2-3529/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2019 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шамгунова А.И.,

секретаря судебного заседания Гурьяновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего, включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы, признании права на пенсию по выслуге лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего, включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы, признании права на пенсию по выслуге лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что в декабре 2016 года она обратилась в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан.

Ответчик в назначении пенсии по выслуге лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан отказал, сославшись на недостаточность стажа выслуги лет и указав, что выслуга лет истца составляет 13 лет 4 месяца 20 дней вместо минимально необходимой для назначения пенсии выслуги в 15 лет.

Работа истца с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности ведущего специалиста отдела промышленности, транспорта и связи ... ... и ... ... и работа с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности главного специалиста территориального отдела Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан в ... ... и ... ... не засчитаны в стаж государственной службы со ссылкой на то, что в указанные периоды истец не состояла в Реестре государственных служащих.

Истец не согласна с отказом ответчика включить указанные периоды в стаж государственной гражданской службы, ссылается на то, что состояла на государственной гражданской службы Республики Татарстан.

В этой связи истец просила обязать ответчика засчитать в стаж государственной гражданской службы Республики Татарстан периоды работы:

с --.--.---- г. по --.--.---- г. - в должности ведущего специалиста отдела промышленности, транспорта и связи ... ... и ... ...;

с --.--.---- г. по --.--.---- г. - в должности главного специалиста территориального отдела Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан в ... ... и ... ....

Также истец просила признать её право на пенсию по выслуге лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан с --.--.---- г. и обязать ответчика при назначении указанной пенсии осуществить перерасчет пенсии с --.--.---- г..

В судебном заседании истец поддержала исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в декабре 2016 года истец обратилась в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет муниципального служащего Республики Татарстан.

Решением Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от --.--.---- г. №-- истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет муниципального служащего по причине отсутствия необходимого стажа муниципальной службы продолжительностью 15 лет.

Периоды работы с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности ведущего специалиста отдела промышленности, транспорта и связи ... ... и ... ... и работа с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности главного специалиста территориального отдела Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан в ... ... и ... ... не засчитаны ответчиком в стаж муниципальной службы со ссылкой на то, что в указанные периоды истец не состояла в Реестре государственных служащих ... ... и ... ....

Как следует из искового заявления, истец заявляет требование о включении указанных периодов в стаж государственной гражданской службы Республики Татарстан.

Поскольку истец ставит вопрос о признании права на пенсию по выслуге лет государственного гражданского служащего, то для разрешения данного требования следует руководствоваться законодательством, регламентирующим порядок и условия назначения пенсии по выслуге лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан.

Порядок назначения пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан урегулирован Законом Республики Татарстан N 3-ЗРТ от --.--.---- г. "О государственной гражданской службе Республики Татарстан".

Согласно части 1 статьи 3 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. N 3-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" государственная гражданская служба Республики Татарстан представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее также - граждане) на должностях государственной гражданской службы Республики Татарстан (далее также - должности государственной службы) по обеспечению исполнения полномочий государственных органов Республики Татарстан и лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан.

В соответствии со статьей 45 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. N 3-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" в редакции, действующей по состоянию на декабрь 2016 года, право на пенсию за выслугу лет имеют государственные служащие, замещавшие должности государственной службы Республики Татарстан, при условии:

1) наличия стажа государственной службы не менее 15 лет;

2) наличия стажа работы (службы) не менее 10 лет на должностях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 32 настоящего Закона, а также иных должностях в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи;

3) освобождения от последней замещаемой должности государственной гражданской службы Республики Татарстан и увольнения с государственной гражданской службы Республики Татарстан по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 5, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.1 - 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона.

В Законе Республики Татарстан от --.--.---- г. N 3-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" со дня принятия этого законно закреплено положение, что сведения о государственных служащих вносятся в Реестр государственных служащих Республики Татарстан.

Об этом, в частности, указано в пункте 2 статьи 10 указанного закона в редакции №-- от --.--.---- г., в пункте 1 статьи 10 указанного закона в редакции №-- от --.--.---- г..

До принятия Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. N 3-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" действовал Закон Республики Татарстан от --.--.---- г. №---XII "О государственной службе".

Согласно статье 32 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №---XII "О государственной службе" реестр государственных служащих представляет собой систематизированные сведения о прохождении ими государственной службы. Ведение реестра осуществляется кадровой службой государственного органа на основе личных дел и карточек учета государственных служащих.

Реестры государственных служащих являются основой формирования обобщенного республиканского реестра Республики Татарстан, который ведется Департаментом по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан и содержит сведения о всех государственных служащих, занимающих высшие и главные конституционные и административные государственные должности.

Личное дело государственного служащего содержит сведения в соответствии с перечнем, установленным Департаментом по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан, ведется по единым правилам и является документом строгой отчетности. При перемещении государственного служащего личное дело передается по новому месту службы. Ведение нескольких личных дел на одного государственного служащего не допускается.

Таким образом, как ранее действовавшее, так и действующее законодательство Республики Татарстан в области прохождения государственной гражданской службы содержат положения о том, что сведения о прохождении государственной гражданской службы отражаются в реестре государственных служащих.

Указом Президента Республики Татарстан от --.--.---- г. № УП-367 "О Реестре государственных должностей государственных служащих Республики Татарстан" внесение изменений и дополнений в Реестр государственных должностей государственных служащих Республики Татарстан поручено Департаменту по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан.

Как указывает истец в исковом заявлении, к периодам государственной гражданской службы Республики Татарстан, учитываемым при определении стажа для назначения пенсии по выслуге лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан, следует отнести периоды работы с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности ведущего специалиста отдела промышленности, транспорта и связи ... ... и ... ... и работы с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности главного специалиста территориального отдела Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан в ... ... и ... ....

Записями в трудовой книжке подтверждается работа истца в указанные периоды в указанных должностях.

Возражая относительно требования истца, представитель ответчика в судебном заседании ссылалась на то, что в спорные периоды истец не была включена в Реестр государственных служащих Республики Татарстан, в связи с чем спорные периоды не подлежат включению в стаж, учитываемый при определении выслуги лет для назначения пенсии государственного гражданского служащего Республики Татарстан. Отметила, что истец не была включена в Реестр государственных служащих Республики Татарстан по причине несоответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к занятию должностей "ведущий специалист" и "главный специалист".

Судом установлено и истцом не отрицается, что периоды работы с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности ведущего специалиста отдела промышленности, транспорта и связи ... ... и ... ... и работы с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности главного специалиста территориального отдела Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан в ... ... и ... ... не были включены в Реестр государственных служащих Республики Татарстан.

Как указано выше, в указанные периоды работы и Закон Республики Татарстан от --.--.---- г. №---XII "О государственной службе", и принятый после него Закон Республики Татарстан от --.--.---- г. N 3-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан", вступивший в силу с --.--.---- г., содержали положения о том, что сведения о прохождении государственными служащими государственной службы подлежали включению в Реестр государственных служащих Республики Татарстан, который ведет Департамент по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан.

На время поступления истца --.--.---- г. на должность ведущего специалиста отдела промышленности, транспорта и связи ... ... и ... ... и поступления --.--.---- г. на должность главного специалиста территориального отдела Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан в ... ... и ... ... действовал Закон Республики Татарстан от --.--.---- г. №---XII "О государственной службе", в статье 6 которого приведены квалификационные требования лицам, претендующим на государственную должность.

Согласно указанной статье лицам, претендующим на должность ведущего специалиста, необходимо иметь стаж работы на должности специалиста не менее 2 лет и высшее профильное образование, а лицам, претендующим на должность главного специалиста, необходимо иметь стаж работы на должности ведущего специалиста не менее 3 лет и высшее профильное образование.

Согласно записям в трудовой книжке истца на время занятия --.--.---- г. должности ведущего специалиста отдела промышленности, транспорта и связи ... ... и ... ... истец не имела стажа работы в должности специалиста.

На время занятия --.--.---- г. должности главного специалиста территориального отдела Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан в ... ... и ... ... истец не имела стажа работы в должности ведущего специалиста не менее 3 лет.

Следовательно, на время принятия на должность ведущего специалиста отдела промышленности, транспорта и связи ... ... и ... ... и должность главного специалиста территориального отдела Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан в ... ... и ... ... истец не соответствовала квалификационным требованиям, предъявляемым к занятию указанных должностей.

Принимая во внимание, что в спорные периоды работы (с --.--.---- г. по --.--.---- г. и с --.--.---- г. по --.--.---- г.) истец не была включена в Реестр государственных служащих Республики Татарстан и не соответствовала квалификационным требованиям, предъявляемым законодательством к занимаемым должностям, то основания включать указанные периоды работы в выслугу лет для назначении пенсии государственного гражданского служащего Республики Татарстан отсутствуют.

Довод истца о том, что только лишь факт занятия ею должностей ведущего специалиста отдела промышленности, транспорта и связи ... ... и ... ... и главного специалиста территориального отдела Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан в ... ... и ... ... достаточен для включения указанных периодов в выслугу лет, учитываемой при определении права на пенсию государственного гражданского служащего Республики Татарстан, ошибочен.

Юридически значимым обстоятельством является не только факт занятия должности государственной гражданской службы, но и факт соответствия служащего квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности, и факт включения служащего в Реестр государственных служащих Республики Татарстан. Поскольку ни в Реестр государственных служащих Республики Татарстан спорные периоды не включены, ни квалификационным требованиям истец в спорные периоды не соответствовала, то суд приходит к выводу о том, что основания засчитывать спорные периоды в стаж, учитываемый при определении права на пенсию по выслуге лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан, отсутствуют.

Поскольку истец не имеет 15-ти летнего стажа государственной гражданской службы, необходимого на время подачи ею заявления ответчику, для назначения пенсии по выслуге лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан, то основания для признания права на пенсию по выслуге лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан и перерасчете этой пенсии отсутствуют.

С учётом приведенной мотивации суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего, включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы, признании права на пенсию по выслуге лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья подпись Шамгунов А.И.