Постановление № 5-454/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-454/2021

Дзержинский районный суд города Новосибирска

(ул. Промышленная, д.1, г. Новосибирск, 630015)

Дело № 5-454/2021

УИД 54RS0001-01-2021-005266-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Новосибирск 23 июля 2021 года

Судья Дзержинского районного суда города Новосибирска Гудкова А.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческое предприятие «Лига-Т», ИНН ..., место нахождения: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. ..., ранее не привлекавшегося за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 16-10 часов по адресу: ..., напротив ..., в районе остановочного пункта общественного транспорта «ФИО6», установлено, что ООО «ПКП «Лига-Т» после введения на территории ... режима повышенной готовности не приняло меры по соблюдению гражданами требований постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-п, постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-п, не выполнило требования Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев предусмотренных статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: автобус, принадлежащий ООО ... с регистрационным номером ..., водитель Горбач ..., следующий по межмуниципальному автобусному маршруту ..., следующим в ... со стороны ... в направлении ..., перевозил пассажиров в салоне транспортного средства без гигиенических масок.

Действия ООО «ПКП «Лига-Т» квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства ... ФИО1 настаивал на привлечение ООО «ПКП «Лига-Т» к административной ответственности по вменяемому правонарушению. Суду пояснил, что протоколе содержится опечатка в части даты совершения правонарушения, вместо «ДД.ММ.ГГГГ» указано «ДД.ММ.ГГГГ». Директор ООО «ПКП «Лига-Т» была приглашена для составления протокола ДД.ММ.ГГГГ.

Явившаяся в суд представитель ООО «ПКП «Лига-Т» - ФИО2 вину ООО «ПКП «Лига-Т» в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что дата правонарушения, указанная в протоколе об административном правонарушении, не соответствует действительной дате, права ФИО3 не были разъяснены при составлении протокола, объяснения у кондуктора не были взяты, из представленных в материалы дела фотоснимков невозможно установить дату, время и место проведения фотосъемки. Полагает, что поскольку протокол фактически был составлен ДД.ММ.ГГГГ, он не может быть принят в качестве доказательства совершения административного правонарушения. Представила письменное возражение на протокол об административном правонарушении.

Директор ООО «ПКП «Лига-Т» ФИО3 в судебном заседании вину ООО «ПКП «Лига-Т» в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ей позвонил представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства ..., истребовали документы. Указанные документы она принесла в министерство ДД.ММ.ГГГГ При ней протокол распечатали, и дали его подписать. Копия протокола ей была выдана ДД.ММ.ГГГГ, объяснения в протоколе выполнены её рукой.

Суд, исследовав материалы дела, находит вину ООО «ПКП «Лига-Т» в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной совокупностью доказательств.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (пункт 1) установлено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах Российской Федерации введен режим повышенной готовности.

Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") (пункт 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ..., утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-п «О введении режима повышенной готовности на территории ...» на территории ... с 14:00 ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 13 Постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ год ...-п «О внесении изменения в постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-п» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории ... не допускать в помещение, на иную территорию осуществления деятельности, в транспортное средство граждан, не соблюдающих масочный режим, при нарушении масочного режима гражданином прекращать его обслуживание (отказывать в обслуживании). Обеспечить соблюдение масочного режима всеми работниками.

Пунктом 2 Постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ ... (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» установлено, что гражданам, находящимся на территории ..., пользоваться гигиеническими масками:

1) при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси;

2) на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения;

3) при посещении:

аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена;

территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти ..., иных государственных органов ..., органов местного самоуправления муниципальных образований ...;

зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов;

зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена;

иных общественных мест.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении (л.д. 3), ДД.ММ.ГГГГ в 16-10 часов по адресу: ..., напротив ..., в районе остановочного пункта общественного транспорта «ФИО6», установлено, что ООО «ПКП «Лига-Т», после введения на территории ... режима повышенной готовности не приняло меры по соблюдению гражданами требований постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-п «О введении режима повышенной готовности на территории ...», постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., не выполнило требования Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев предусмотренных статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: автобус ООО «ПКП «Лига-Т», с регистрационным номером <***>, водитель Горбач ..., следующий по межмуниципальному автобусному маршруту ..., следующим в ... со стороны ... в направлении ..., перевозил пассажиров в салоне транспортного средства без гигиенических масок, чем нарушил требования, установленные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции «COVID-19)», а также требования статьи 2, 11 Федерального закона от 30 марта 199 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и подпунктов 1 и 2 пункта 13 постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-п «О внесении изменений в постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-п».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ПКП «Лига-Т» протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из объяснений ФИО4 – водителя автобуса маршрута ..., ООО «ПКП «Лига-Т» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в зеркало он не видел, что в салоне находились пассажиры без масок (л.д. 13).

Аналогичные пояснения ФИО4 дал при опросе его в качестве свидетеля в судебном заседании. Дополнительно пояснил, что его задача управлять автобусом и обеспечивать безопасность граждан, он может наблюдать за пассажирами только в момент высадки и загрузки. Когда подъезжал к остановке, увидел проверяющих, которые зашли и вывели женщину. С него взяли объяснения, ему не говорили, что нужно писать. Произошло это на остановке.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 - кондуктор автобуса маршрута ..., ООО «ПКП «Лига-Т», суду пояснила, что при обилечивании женщина была в маске, когда зашли проверяющие, маски на ней не было. Когда проверяющий зашел на остановке ФИО6, женщина искала что-то в сумке, может быть маску. После обнаружения пассажира без маски, женщину вывели. Объяснения с неё не взяли. Объяснительную дала позже, по просьбе директора. Если люди без масок, они высаживают или не запускают.

Факт совершения ООО «ПКП «Лига-Т» административного правонарушения, указанного в ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтвержден собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении ... ....д. 3); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4); фотоснимками (л.д. 8, 9, 10); объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 – водителя автобуса маршрута ..., ООО «ПКП «Лига-Т» (л.д. 13), письменными объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым суд дает оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем данные доказательства признаются допустимыми по делу.

Довод представителей ООО «ПКП «Лига-Т» о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, а не как указано - ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о недействительности протокола как доказательства совершения ООО «ПКП «Лига-Т» правонарушения, поскольку при составлении протокола директору ФИО3 было предоставлено право дать пояснения, разъяснены права и обязанности. Возможность высказать свою правовую позицию была предоставлена и в ходе рассмотрения дела судом.

Кроме того, согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому законный представитель ООО «ПКП «Лига-Т» ФИО3 была извещена ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 16.15 часов (л.д. 5).

То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата совершения административного правонарушения (вместо ДД.ММ.ГГГГ указано ДД.ММ.ГГГГ), не является существенным нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, влекущим необходимость возвращения протокола об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, поскольку указанное противоречие устранено при рассмотрении дела судом на основании оценки всех имеющихся в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ усматривается из иных представленных доказательств по делу.

Существенных нарушений требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, должностным лицом Министерства транспорта и дорожного хозяйства ... допущено не было.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «ПКП «Лига-Т», зная о введенном режиме повышенной готовности на территории ..., не выполнило правил поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории ..., на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Учитывая изложенное, а также оценив все представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ПКП «Лига-Т» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а его вину в совершении данного правонарушения полностью доказанной.

При таких обстоятельствах действия ООО «ПКП «Лига-Т» суд квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Суд, учитывает обстоятельства дела, в том числе показания кондуктора ФИО5, пояснившей, что при приобретении билета пассажирка находилась в маске, сняла её позже, что ФИО5 не могла видеть, так как пассажирка сидела в задней части салона, характер и степень совершенного правонарушения, в качестве смягчающего наказание обстоятельства суд признает, что ООО «ПКП «Лига-Т» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Исходя из санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить ООО «ПКП «Лига-Т» административное наказание по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческое предприятие «Лига-Т» (...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании санкции которой назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ А.А. Гудкова