Решение № 12-18/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-18/2019

Дело № 12-18/2019


Р Е Ш Е Н И Е

с. Алтайское 16 мая 2019 года

Судья Алтайского районного суда Алтайского края Кунтуев Д.Б.,

при секретаре Шишовой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное инспектором отделения ЛРР (по городу Бийску, Белокурихе, Алтайскому, Бийскому, Быстроистокскому, Зональному, Красногорскому, Петропавловскому, Смоленскому, Советскому, Солтонскому и <адрес>м) ФИО1 по <адрес> ФИО1 А.В., в отношении:

ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным инспектором отделения ЛРР (по городу Бийску, Белокурихе, Алтайскому, Бийскому, Быстроистокскому, Зональному, Красногорскому, Петропавловскому, Смоленскому, Советскому, Солтонскому и <адрес>м) ФИО1 по <адрес> ФИО1 А.В., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде – предупреждения.

В жалобе, поданной в Алтайский районный суд, ФИО2 просит указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить ввиду отсутствия в его действиях состава правонарушения. Кроме того, он полагает, что дело об административном правонарушении в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие, дата и время получения копии постановления сфальсифицированы и в протоколе об административном правонарушении неправильно указано место его составления.

В судебном заседании ФИО2 жалобу уточнил, просил постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения по изложенным в жалобе основаниям.

Административный орган – ФИО1 по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще.

Инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы (ЛРР) ФИО1 по <адрес> ФИО3 А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и представленные дополнительно доказательства, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о наличии оснований отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу в силу следующего.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ в редакции в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 227-ФЗ, действующего с 03.07.2016 года, предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Сроки продления (перерегистрации) разрешений на хранение и ношение оружия установлены Инструкцией, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

Согласно п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 288, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Согласно п. 9.3. Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденного приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Административный регламент) для продления срока действия разрешения - заявление о продлении срока действия разрешения гражданином предоставляются следующие документы:

паспорт;

разрешение;

медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (представляются заявителями, за исключением заявителей, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, представляющих документ, подтверждающий прохождение ими службы в соответствующей организации и наличие у них воинского либо специального звания или классного чина юстиции, или заявителей, представивших указанные медицинские заключения в уполномоченное подразделение ФИО1 или подразделения лицензионно-разрешительной работы менее 5 лет назад;

охотничий билет единого федерального образца (представляется заявителем, владеющим охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием, спортивным огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием или охотничьим пневматическим оружием;

документы, подтверждающие, что заявитель занимается профессиональной деятельностью, связанной с охотой (представляются заявителем, владеющим охотничьим огнестрельным оружием с нарезным стволом, не имеющим в собственности охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия либо имеющим в собственности такое оружие менее 5 лет);

две фотографии размером 3 x 4 см.

Согласно п. 78 Административного регламента заявление и документы, предусмотренные подпунктами 9.1 - 9.3 пункта 9 настоящего Административного регламента, могут быть поданы заявителем в электронной форме с использованием Единого портала.

В силу п. 34 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и документов, предусмотренных подпунктом 9.1 пункта 9 настоящего Административного регламента.

Из запрошенных судом и представленных административным органом материалов дела следует, что согласно протоколу об административном правонарушении 22 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному инспектором ЛРР ФИО1 А.В., ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут по адресу: <адрес> в отделение ЛРР ФИО1 по <адрес> обратился ФИО2 с заявлением и документами, в связи с продлением срока действия разрешения на хранение и ношение оружия РОХа №, владелец оружия ИЖ18Е, кл.16, № Р 41082. Установлено, что срок действия разрешения заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением месячного срока подачи документов для продления разрешения, установленного п. 67 Приказа МВД №, ст.ст. 9,13 ФЗ «Об оружии».

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному инспектором отделения ЛРР ФИО1 по <адрес> ФИО1 А.В. по результатам рассмотрения указанного протокола ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде – предупреждения.

Также из административного материала следует, что ФИО2 имеет полученное в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» разрешение РОХа № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему Иж-18Е, 16 калибр, № Р 41082, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес>.

В связи с окончанием ДД.ММ.ГГГГ пятилетнего срока разрешения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в установленном Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и вышеуказанным Административным регламентом порядке с использованием Единого портала Госуслуг обратился с заявлением в электронной форме в ФИО1 по <адрес> о продлении срока разрешения на хранение и ношение охотничьего, пневматического огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему, что подтверждается представленными в судебное заседание распечатками данных личного кабинета ФИО2 на Едином портале Госуслуг. Датой отправки указанного заявления в ведомство указано ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 обратился в ФИО1 по <адрес> с заявлением о продлении срока разрешения на хранение и ношение оружия за месяц до истечения срока действия такого разрешения, то есть в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах привлечение ФИО2 к административной ответственности является незаконным ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поэтому постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное инспектором отделения ЛРР (по городу Бийску, Белокурихе, Алтайскому, Бийскому, Быстроистокскому, Зональному, Красногорскому, Петропавловскому, Смоленскому, Советскому, Солтонскому и <адрес>м) ФИО1 по <адрес> ФИО1 А.В. в отношении ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба ФИО2 с учетом уточнений подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление инспектора отделения ЛРР (по городу Бийску, Белокурихе, Алтайскому, Бийскому, Быстроистокскому, Зональному, Красногорскому, Петропавловскому, Смоленскому, Советскому, Солтонскому и <адрес>м) ФИО1 по <адрес> ФИО1 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Б. Кунтуев