Решение № 12-93/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 12-93/2024

Дело №12-93/2024

УИД: 54RS0001-01-2024-002177-53


РЕШЕНИЕ

г.Новосибирск 10 июня 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Насалевич Т.С.,

при ведении протокола помощником судьи Великановой А.А.,

с участием:

защитника Коплик Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО5, действующего в интересах ФИО2, на постановление от ДД.ММ.ГГГГ старшего инспектора по <данные изъяты> ФИО6 и решение начальника <данные изъяты> ФИО1 по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по ч.1 ст.19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ старшего инспектора по <данные изъяты><данные изъяты> ФИО6 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением, защитник обратился в <данные изъяты> с жалобой на данное постановление. Решением начальника <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменения.

Указанные акты по делу об административном правонарушении обжалованы защитником в Ленинский районный суд ..., по подведомственности жалоба передана в Дзержинский районный суд ....

В жалобе защитник указывает на существенные нарушения процессуального закона, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении. В частности, ФИО2 не был предоставлен защитник, переводчик, доказательства по делу сфальсифицированы, процессуальные документы составлены в разное время, о рассмотрении жалобы ФИО2 не извещали. Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ ему не вручалась. Полагает недоказанным факт не проживания ФИО2 по месту регистрации.

В судебное заседание после перерыва ФИО2 не явился, сославшись на болезнь, ходатайства об отложении рассмотпрения жалобы не заявил. Ранее в судебном заседании утверждал, что не понимает смысл происходящего, просил обеспечить его переводчиком. Указал на своего защитника по делу ФИО5

Для обеспечения права ФИО2 на переводчика в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ был вызван переводчик узбекского языка ФИО7

В судебном заседании защитник ФИО2 ФИО5 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что при составлении протокола ФИО2 требовалась квалифицированная помощь как переводчика, так и защитника. Принимавший участие при рассмотрении дела переводчик ФИО10 не в полной мере выполнил перевод, таким образом, лишив ФИО2 права на защиту. Кроме того, при рассмотрении дела ФИО2 не было предоставлено время для поиска защитника, указал на то, что жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена формально, спустя длительное время и только после двух жалоб на бездействие должностных лиц. При ознакомлении с материалами дела обнаружено, что они были не прошиты, отсутствовала сама жалоба, сведений об извещении ФИО2 материалы по рассмотрению жалобы не содержали. Защитник утверждал, что о рассмотрении жалобы ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и защитник не были извещены. Просил отменить решение и передать дело на повторное рассмотрение жалобы.

Суд, выслушав защитника ФИО5, изучив материалы дела об административном правонарушении, материал по рассмотрению жалобы, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, жалоба защитника ФИО5, действующего в интересах ФИО2, на постановление старшего инспектора по <данные изъяты> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена вышестоящим должностным лицом в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Сведений об извещении ФИО2, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности, материалы настоящего дела не содержат.

Согласно части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Также материалы дела не содержат сведений об извещении вышестоящим должностным лицом защитника ФИО5

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении начальником <данные изъяты> ФИО1 не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО2 в отсутствие сведений о его извещении о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела начальником <данные изъяты> ФИО1 не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При этом постановление по делу об административном правонарушении не отменяется.

При таких обстоятельствах решение начальника <данные изъяты> по ... ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в <данные изъяты> России по ....

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении вышестоящему должностному лицу следует учесть изложенное в настоящем постановлении, оценить приведенные доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

В связи с отменой решения вышестоящего должностного лица по мотиву наличия существенных нарушений процессуальных требований закона, судья районного суда не может проверять законность вынесенного постановления о привлечении к административной ответственности, а обязан направить материалы дела с жалобой на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение начальника <данные изъяты> по ... ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении и жалобу на постановление по делу об административном правонарушении начальнику <данные изъяты> России по ... на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в ... областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Т.С. Насалевич