Решение № 12-279/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 12-279/2026

Дело ...

...


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

... 02 апреля 2026 года

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., при секретаре судебного заседания ...3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ...1 на постановление инспектора по ИАЗ Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по ... ...4 ... от ... и решение заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции ГУ МВД России по ... ...5 от ...м по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ...1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора по ИАЗ Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по ... ...4 ... от ..., оставленным без изменения решением заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции ГУ МВД России по ... ...5 от ..., ...1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с состоявшимися по делу актами, ...1 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление и решение должностных лиц признать незаконными и отменить, дело об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что во время движения транспортного средства он был пристегнут ремнем безопасности в соответствии с требованиями п. 2.1.2 ПДД РФ и не совершал правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, кроме того утверждает о том, что не был извещен о рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом, чем нарушено его право на защиту.

На основании определения Одинцовского городского суда ... от ... жалоба ...1 направлена по подведомственности в Луховицкий районный суд ....

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности – ...1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебным извещением по адресу, указанному в жалобе, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кроме того, следует отметить, что по ходатайству ...1 проведение судебного заседания было организовано посредством использования систем видео-конференц-связи с ... районным судом ..., однако в судебное заседание, организованное посредством использования систем видео-конференц-связи с указанным выше судом ...1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен заблаговременно и надлежащим образом, в том числе почтовым отправлением, и посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Луховицкого районного суда .... Ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступило.

Должностные лица, которыми вынесены обжалуемые административные акты ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ..., в судебное заседание не явились о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, путем направления судебного извещения, причины неявки суду не известны.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению ... от ... инспектора по ИАЗ Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по ..., ... в ... по адресу... ..., водитель, управляя транспортным средством марка «ВАЗ 111730», г.р.з. ... нарушении п. 2.1.2 ПДД РФ, не выполнил обязанность при движении на ТС, оборудованном ремнями безопасности, быть пристигнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 12.6 КоАП РФ. Собственником данного транспортного средства на момент фиксации нарушения, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № ... являлся ...1

Принимая решение по жалобе на постановление, вышестоящее должностное лицо пришло к выводу о законности постановления должностного лица, поскольку в момент фиксации административного правонарушения водитель транспортного средства не был пристегнут ремнем безопасности, что подтверждается фотоматериалом.

Вместе с тем состоявшиеся по делу административные акты законными признать нельзя в силу следующего.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Как усматривается из материалов дела, жалоба ...1 на постановление инспектора по ИАЗ Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по ... ...4 ... от ... рассмотрена вышестоящим должностным лицом в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

В жалобе ...1 указывает на то, что он не был заблаговременно извещен о месте и времени рассмотрения его жалобы вышестоящим должностным лицом, в связи с чем был лишен возможности пользоваться процессуальными права.

Из представленных по запросу суда материалов дела усматривается, что уведомление о рассмотрение жалобы на ... в .... датировано ..., направлено в адрес ...1, что подтверждается данными списка внутренних почтовых отправлений территориального отдела от ..., отправлению присвоен почтовый идентификатор ...

Иных подтверждений о направлении ...1 извещений о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Согласно распечатанному отчету по почтовому извещению и данных об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта «Почты России» (...) уведомление о рассмотрении жалобы на ... вручено ...1 ... в 08 час. 59 мин., то есть после состоявшегося рассмотрения дела.

Таким образом, доводы о ненадлежащем извещении заявителя о дате и времени рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом подтвердились.

При таких обстоятельствах, безосновательно признать ...1, надлежаще уведомленным о дате и времени рассмотрения жалобы, равно и то, что дело об административном правонарушении рассмотрено обоснованно в отсутствие ...1 нельзя, поскольку не выполнены все должные меры к извещению лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела по существу.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании вышестоящим должностным лицом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, своих процессуальных прав повлекло нарушение права ...1 на защиту.

Подобное разрешение жалобы на постановление должностного лица административного органа не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Указанные процессуальные нарушения свидетельствуют о незаконности решения заместителя начальника ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ УМВД России по ... ...5 от ... и как следствие, являются основанием для его отмены, но не предоставляет возможности возвратить дело вышестоящему должностному лицу на новое рассмотрение.

В этой связи отмечу, что на момент рассмотрения настоящей жалобы регламентированный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ, составляющий 60 календарных дней, истек.

Также учитываю, что в силу положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данным Кодексом, подлежит выяснению лишь в рамках производства по делу об административном правонарушении и в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из смысловой нагрузки п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, которое исключает возобновление производства по делу об административном правонарушении.

С учетом системного толкования положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении названного процессуального срока вопросы о наличии события, состава вменяемого противоправного деяния в действиях лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, обсуждаться не могут.

В то же время, исходя из требований п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В этой связи отмена решения, вынесенного ... заместителем начальника ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ УМВД России по ... ...5 с передачей дела на новое рассмотрение не возможна, так как новое рассмотрение дела неизбежно повлечет обсуждение вопроса о виновности ...1 в совершении правонарушения и, как следствие, ухудшит его положение, что противоречит приведенным положениям закона.

Как следует из п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких данных, с учетом наличия оснований для отмены решения вышестоящего должностного лица и невозможности направления дела на новое рассмотрение, принимая во внимание истечение к настоящему моменту регламентированных ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что состоявшиеся по делу процессуальные решения подлежат отмене, а дело – прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление инспектора по ИАЗ Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по ... ...4 ... от ... и решение заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции ГУ МВД России по ... ...5 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, в отношении ...1 – отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ...1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.С. Борзов