Решение № 12-145/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 12-145/2024

УИД: 54RS0010-01-2024-000992-27

Дело № 12-145/2024


Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Промышленная 7 мая 2024 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коноплева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» в лице защитника/представителя по доверенности ФИО1, на постановление госинспектора ТОГАДН по <.....> ФИО2 от <.....> №........ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Р.О.С.М.Е.Т.»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №........ госинспектора ТОГАДН по <.....> ФИО2 от <.....>, ООО «Р.О.С.М.Е.Т.», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <.....> рублей.

На указанное постановление ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» в лице защитника/представителя по доверенности ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель просит постановление №........ госинспектора ТОГАДН по <.....> ФИО2 от <.....> отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя свою позицию тем, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица, что является основанием для освобождения заявителя от административной ответственности.

В дополнениях к жалобе ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» в лице защитника/представителя по доверенности ФИО1, поступивших в суд <.....>, изложены аналогичные доводы в обоснование жалобы, а также представлены дополнительные документы, в том числе договор аренды ТС от <.....>, акт приема-передачи ТС от <.....> к договору аренды ТС от <.....>.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление ООО «Р.О.С.М.Е.Т.», его защитник/представитель по доверенности ФИО1, иные заинтересованные лица, надлежащим образом извещавшиеся о судебном заседании, не явились, своего представителя не направили, защитник/представитель по доверенности ФИО1 просила рассмотреть жалобу и дополнение к жалобе в отсутствие представителя заявителя, неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы судом по существу.

Изучив материалы дела, поступившие суду дополнительные документы, проверив доводы жалобы и дополнений к жалобе, суд приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы и необходимости её удовлетворения.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из обжалуемого постановления №........ госинспектора ТОГАДН по <.....> ФИО2 от <.....>, вынесенного в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КРФоАП, следует, что <.....> в 21:37:13 по адресу: автодорога <.....> водитель, управляя тяжеловесным и/или крупногабаритным <.....> транспортным средством SHACMAN №........, в нарушение ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от <.....> №........ результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК допустил превышение нормативных показателей нагрузки на ось №........ на <.....> двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось №........ т., при нормативной 8 т. Собственником (владельцем) данного ТС в соответствии со свидетельством о регистрации №........ на момент фиксации нарушения являлось юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Региональный Объединенный Союз Металлургов», ОГРН: <.....> дата присвоения ОГРН <.....>, ИНН: №........, адрес регистрации: <.....>

Изложенное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системы весового и габаритного контроля – «Комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля» (АПВГК), заводской №........, поверка действительна до <.....> (свидетельство о поверке от <.....>).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В подтверждение доводов о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства SHACMAN №........ во владении и пользовании другого лица, в материалы дела подателем жалобы представлены: копия выписки из ЕГРЮЛ ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» от <.....>, в которой имеются сведения о видах деятельности организации, в том числе: «49.41 Деятельность автомобильного грузового транспорта»; копия свидетельство о регистрации №........ №........ от <.....>, ТС: грузовой тягач седельный, SHACMAN; регистрационный знак: №........, согласно которого собственником транспортного средства указано ООО «Р.О.С.М.Е.Т.»; копия выписки из электронного паспорта транспортного средства №........ от <.....> на транспортное средство (ТС) грузовой тягач седельный, марка/модель: SHACMAN; VIN №........, собственник ТС – ООО «Р.О.С.М.Е.Т.»; копия свидетельства о регистрации ТС серия №........ от <.....>, ТС: полуприцеп с бортовой платформой; марка/модель: №........ в соответствии с которым собственником транспортного средства указано ООО «Р.О.С.М.Е.Т.»; копия выписки из электронного паспорта транспортного средства №........ от <.....> на транспортное средство (ТС) полуприцеп с бортовой платформой, Марка/модель: AMUR; VIN №........, собственник ТС – ООО «Р.О.С.М.Е.Т.»; копия договора финансовой аренды лизинга №........ от <.....>., согласно которому лизингодатель: <.....> Лизингополучатель: ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» Марка/модель: SHACMAN; VIN №........, Грузовой тягач седельный был приобретен на основании указанного договора лизинга; копия договора №........ купли - продажи имущества для целей лизинга от <.....>, согласно которого продавец: <.....>, покупатель: <.....> Лизингополучатель: ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» Марка/модель: SHACMAN; VIN №........, что подтверждает, что грузовой тягач седельный приобретен на основан указанного договора купли- продажи; копия акта приема-передачи имущества по договору купли-продажи имущества для целей лизинга №........ от <.....>, согласно которого продавец: <.....>; покупатель: <.....> лизингополучатель: ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» Марка/модель: SHACMAN; VIN №........, что подтверждает, что грузовой тягач седельный был приобретен на основании указанного Акта приема-передачи имущества по Договору купли - продажи имущества для целей лизинга; копия договор финансовой аренды лизинга №........ от <.....>., согласно которого лизингодатель: <.....> лизингополучатель: ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» Марка/модель: AMUR; VIN №........, что подтверждает, что полуприцеп был приобретен на основании указанного договора; копия акта приемки-передачи предмета лизинга в лизинг по договору лизинга №........ от <.....>, согласно которого продавец: <.....> лизингополучатель: ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» Марка/модель: AMUR; VIN №........, что подтверждает, что полуприцеп был приобретен на основании указанного акта приемки-передачи предмета лизинга в лизинг по Договору лизинга №........ <.....>.; копия договора №........ купли - продажи имущества для целей лизинга от <.....>., согласно которого продавец: <.....>; Покупатель: <.....> лизингополучатель: ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» Марка/модель: AMUR; VIN №........, что подтверждает, что полуприцеп был приобретен основании указанного договора купли - продажи имущества целей лизинга; копия акт приема-передачи имущества по договору купли - продажи имущества для целей лизинга №........ от <.....>, согласно которого Продавец: <.....>, Лизингополучатель: ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» Марка/модель: AMUR; VIN №........, что подтверждает, что полуприцеп был приобретен на основании указанного Акта приема-передачи имущества по Договору купли - продажи имущества для целей лизинга; копия письма ООО Р.О.С.М.Е.Т. в <.....> №........ от <.....>., согласно которого заявитель ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» запросил согласие Лизингодателя на передачу ТС в аренду; копия письма <.....> ООО Р.О.С.М.Е.Т. № БН от <.....>., которым Лизингодатель предоставил Заявителю согласие на передачу ТС в аренду; копия договора аренды ТС от <.....>, согласно которому Арендодатель: ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» Арендатор: <.....>» Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование транспортные средства (далее - Транспортное средство) без оказания услуг по управлению им и их технической эксплуатации: грузовой тягач седельный SHACMAN, государственный регистрационный номер №........, полуприцеп с бортовой платформой AMUR, государственный регистрационный номер №........; копия акта приема-передачи ТС от <.....> к Договору аренды ТС от <.....>; копия выписки из <.....>» на <.....>, в которой имеются сведения об основном виде деятельности: 46.73.6 Торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями, Сведения о дополнительных видах деятельности: «49.4 Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам», «52.21.2 Деятельность вспомогательная, связанная с автомобильным транспорт», «46.12 Деятельность агентов по оптовой торговле топливом, рудами, металлами и химическими веществами», согласно которой <.....>» может осуществлять грузоперевозки, для чего и арендует транспортные средства; копия УПД ООО Р.О.С.М.Е.Т. №........ от <.....>.; копия счета на оплату ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» №........ от <.....>; копии платёжных поручений <.....>» от <.....> №........, от <.....> №........, на оплату <.....>» ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» арендной платы по Договору аренды ТС от <.....>, подтверждающие исполнение <.....>» обязательств по внесению арендной платы за арендованные ТС; копия страхового полиса №№........ от <.....>; копия водительского удостоверения ФИО 1 №........ от <.....>; копия Договора на оказание услуг по управлению ТС с ФИО 1 от <.....>; копия акта оказанных услуг от <.....> к договору оказания услуг по управлению ТС от <.....>; копия Приказа <.....>» от <.....> №........; копия транспортной накладной от <.....>; копия путевого листа <.....>» за период с <.....> – <.....>; копия письменных пояснений водителя ФИО 1 от <.....>; копия письма ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» от <.....> №........ об обращении к <.....>» за подтверждением обстоятельств осуществления грузоперевозки <.....><.....>»; копия письма исх. №........ от <.....>; копия Решения Ростовского областного суда по делу №........ от <.....>; копия Решения Новосибирского областного суда НСО по делу №........ от <.....>; копия Решения Мариинского районного суда <.....> по делу №........ от<.....>; копия Решения Мариинского районного суда <.....> по делу №........ от <.....>; копия Решения Новокузнецкого районного суда <.....> по делу №........ от <.....>; копия Решения Новокузнецкого районного суда <.....> по делу №........ от <.....>; копия Решения Новосибирского районного суда НСО по делу 12-55 2021 от <.....>; копия Решения Новосибирского районного суда НСО по делу №........ от <.....>; копия Решения Новосибирского районного суда НСО по делу №........ от <.....>; копия Решение Центрального районного суда <.....> по делу №........ от <.....>; копия Решения Омского районного суда <.....> №........ от <.....>; копия Решения Омского районного суда <.....> №........ от <.....>; копия доверенности ФИО1 от <.....> на защиту интересов ООО «Р.О.С.М.Е.Т.», со сроком действия пять лет, подтверждающая её право действовать в суде от имени ООО «Р.О.С.М.Е.Т.».

Согласно нормам гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующим правоотношения сторон, возникающие в связи с заключением договора аренды, в рамках такого договора, который является возмездным, арендодатель передает принадлежащее ему имущество - предмет договора, во временное владение и пользование. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором.

В подтверждение факта передачи транспортного средства SHACMAN №........, арендатору ООО «ПРЕСТИЖ» и нахождения указанного ТС во владении и пользовании законного владельца - арендатора ООО «ПРЕСТИЖ» представлен ряд перечисленных выше документов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей указанного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 г. N 1621-О-О, от 22 марта 2011 г. N 391-О-О, от 21 июня 2011 г. N 774-О-О, от 25 января 2012 г. N 177-О-О).

Оснований сомневаться в достоверности представленных суду доказательств у суда нет, представленные доказательства оцениваются судом как достоверные.

В связи с этим также судом учитываются положения ч. 4 ст. 1.5 КРФоАП о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позиция, выраженная в перечисленных выше определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч.ч. 1, 2, 4 ст. 1.5 КРФоАП).

Таким образом, по мнению суда, представленными суду доказательствами подтверждается факт нахождения транспортного средства SHACMAN №........, на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме во владении (пользовании) другого лица – ООО «ПРЕСТИЖ», что является основанием для освобождения собственника №........ - ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КРФоАП.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» состава вменяемого административного правонарушения, учитывая также, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности препятствует возвращению материала должностному лицу, вынесшему обжалуемое постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить жалобу ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» в лице защитника/представителя по доверенности ФИО1, с учётом дополнений к жалобе ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» в лице защитника/представителя по доверенности ФИО1, на постановление госинспектора ТОГАДН по <.....> ФИО2 от <.....> №........ о привлечении ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <.....> руб.

Отменить постановление госинспектора ТОГАДН по <.....> ФИО2 от <.....> №........ о привлечении ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Р.О.С.М.Е.Т.» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КРФоАП, в том числе должностным лицом, вынесшим обжалованное постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....> вынесшему решение судье или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья С.А. Коноплева