Решение № 12-85/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 12-85/2020

№12-85/2020

44RS0026-01-2020-000340-60


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 08 мая 2020 года

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Заикина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Заволжье» Я.О. на постановление Административной комиссии в городском округе г. Костромы № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заволжье» (далее ООО «Заволжье») по ч.1 ст. 2.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

установил:

обжалуемым постановлением ООО «Заволжье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1. ЗКО, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В своей жалобе защитник ООО «Заволжье» по доверенности Я.О. просит вышеуказанное постановление признать незаконным, необоснованным и отменить его. Указывает, что контейнерные площадки, приписанные к многоквартирным домам: <адрес> не являются общедомовым имуществом данных домов. Считают, что реестр, имеющийся на сайте Администрации города, является недействительным, т.к. сведения о принадлежности данных контейнерных площадок ООО «Заволжье» не предоставляло.

В судебном заседании защитник ООО «Заволжье» по доверенности Я.О. доводы жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что наказание назначено необоснованно высоким.

Представитель Административной комиссии в городском округе город Кострома Е.О. в судебном заседании указала, что сведения в реестр может направить и региональный оператор, что было сделано в данном случае, в связи с чем нарушений не имеется, просила постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 11 ст.5 указанных Правил контейнерные площадки должны содержаться в чистоте и иметь с трех сторон исправное и окрашенное ограждение высотой не менее 1,5 метра, асфальтовое или бетонное покрытие, уклон в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), согласованным с уполномоченным Администрацией города Костромы органом.

Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме должно обеспечивать управление многоквартирным домом (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». Так, согласно пункту 26(1) работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, включены в указанный минимальный перечень. Тем самым в случае, если собственники определили способ управления многоквартирным домом, то вышеуказанная деятельность осуществляется управляющей организацией (или иной организацией, которая управляет многоквартирным домом) (части 2, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.5 Правил благоустройства территории г. Костромы, утвержденных решением Думы г. Костромы от 25 апреля 2013 года №60 сбор и временное хранение отходов производства и потребления, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляются хозяйствующими субъектами самостоятельно в специально оборудованных для этих целей местах на собственных территориях.

Таким образом, на основании вышеизложенного деятельность управляющей организацией (или иной организацией, которая управляет многоквартирным домом) по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО осуществляется в местах расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ, согласно положениям которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). При этом места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ). Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039.

Реестры мест (площадок) накопления ТКО, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке (пункты 15 - 19 Правил обустройства мест накопления ТКО). Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а при их отсутствии - на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 13 Правил обустройства мест накопления ТКО).

Постановлением административной комиссии в городском округе г. Костромы № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Заволжье» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 2.1 ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», поскольку в ходе осмотра территории указанных улиц ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 40 минут до 11 часов установлено, что ООО «Заволжье» не организовало работы по оборудованию контейнерных площадок, находящихся на обслуживании указанного Общества.

Вина ООО «Заволжье» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.1 ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» подтверждается собранными по делу доказательствами: законным протоколом об административном правонарушении, протоколом заседании Административной комиссии в городском округе город Кострома от ДД.ММ.ГГГГ, заданием на проведение планового осмотра территории проезда <адрес>, проезда <адрес> с 10 часов до 12 часов ДД.ММ.ГГГГ, актом планового осмотра указанной территории от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом, и другими материалами дела.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Заволжье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.1 ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях». Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Как установлено в судебном заседании ООО «Заволжье» является управляющей организацией по управлению многоквартирными жилыми домами по адресам: <адрес>, и исходя из положений приведенных выше норм закона обязано осуществлять содержание мест накопления твердых коммунальных отходов.

Оснований сомневаться в выводах административной комиссии и оценке действий правонарушителя у суда не имеется. Каких-либо нарушений в ее действиях, судья не усматривает.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 2.1 ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «Заволжье» вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям КоАП РФ. При таких обстоятельствах действия ООО «Заволжье» были правильно квалифицированы по ч. 2. ст. 2.1 ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях». Аргументированных доводов об отсутствии состава административного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы мирового судьи, в жалобе не приведено и не было представлено в судебном заседании.

Оснований для снижения административного наказания суд не находит, поскольку оно назначено в пределах санкции ч. 2 ст. ст. 2.1 ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» с учетом обстоятельств дела, в том числе отягчающего обстоятельства-повторное совершение административного правонарушения.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии в городском округе г. Костромы № от 04 марта 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заволжье» по ч.1 ст. 2.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Заволжье» Я.О.-без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья М.В. Заикина