Решение № 2-1607/2019 2-1607/2019~М-1523/2019 М-1523/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-1607/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть оглашена 05.11.2019 г.

Мотивированное решение составлено 08.11.2019 г.

г. Усть-Лабинск

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Анохина А.А.,

при секретаре Сикорской Ю.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Усть-Лабинский район о сохранении самовольно реконструированного жилого дома в реконструированном состоянии; признании права собственности на жилой дом; указании в решении суда, что решение является основанием для подготовки технического плана на жилой дом и для государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Усть-Лабинский район, в котором просила сохранить самовольно реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., число этажей надземной части – 1, число этажей подземной части -; год постройки - №, площадью определённой в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № от 01.03.2016 года - 58,3 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес><адрес> в реконструированном состоянии; признать за ней право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., жилой площадью 38,1 кв.м., число этажей надземной части - 1, число этажей подземной части -; год постройки - 1959, площадью определённой в соответствии с требованиями, утвержденными приказом минэкономразвития № от 01.03.2016 года - № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> указать, что решение суда является основанием для подготовки технического плана на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, <адрес> со следующими характеристиками дома: площадь жилого дома общая – № кв.м.; площадь жилого дома жилая - № кв.м.; число этажей надземной части – 1, площадь определённая в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № от 01.03.2016 года - №.м., число этажей подземной части - ; год постройки – №, назначение - жилое; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание - №; кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено здание – №; органу кадастрового учета и регистрации прав собственности Межмуниципальному отделу по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с указанными характеристиками по заявлению ФИО1 на основании её заявления или уполномоченного её доверенностью лица.

В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ года, принадлежит жилой дом жилой площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

На основании этого же свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ года истцу принадлежит и земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, земли населенных пунктов - ЛПХ, расположенный по адресу: №

Будучи собственником, истец выполнила реконструкцию жилого дома с возведением пристройки лит «а» площадью 3,7 кв.м. В результате проведенной реконструкции, общая площадь жилого дома изменилась и составила - № кв.м., жилая - 38,1 кв.м. Фактически же пристройка лит. «а» в виде коридора существовала и была возведена еще наследодателем, согласно копии плана жилого дома и ситуационного плана от ДД.ММ.ГГГГ года, выданных управлением Архитектуры и градостроительства еще наследодателю.

В 2019 году года истец обратилась за технической инвентаризацией жилого дома лит. А, пристройки литер а, и подготовкой пакета документов для постановки на государственный кадастровый учет реконструированного объекта недвижимости и государственной регистрации права.

Отдел ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Усть-Лабинскому району в техническом паспорте от 06.05.2019 года отметил, что в жилом доме произведена реконструкция без разрешающих документов. При этом в справке №115 от 29.07.2019 года указано, что изменение площади с 42,1 кв.м. общей площади 51, кв.м. в т.ч. жилой произошло в результате уточнения размеров площадей помещений после проведенной реконструкции (строительства пристройки).

Истец обратился в Администрацию МО Усть-Лабинский район с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, однако заявление у нее не приняли, поскольку жилой дом, сооружение или иное строение, созданное без получения разрешения на строительство (реконструкцию) относится к самовольным постройкам, право собственности на который может быть признано только в судебном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить её исковые требования в полном объеме по тем же основания, что и в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации МО Усть-Лабинский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и исковое заявление ФИО1 просила оставить без удовлетворения по основаниям, приведенным ею в её письменном отзыве от 30.10.2019 г., который приобщен к материалам гражданского дела.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – Управления Росреестра по Краснодарскому краю в лице Межмуниципального отдела по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю хотя и не явился в судебное заседание, но предоставил письменное заявление от 01.11.2019 г., в котором просил судебное заседание провести без участия представителя третьего лица и принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела суд приходит к следующему.

Согласно Выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, <адрес> земель: земли населенных пунктов – ЛПХ; площадь: 2226 кв.м., его правообладателем является ФИО1, регистрационная запись о праве № от 28.02.2019 г. (л.д. 88).

На данном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 42,1 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию № № от 19.05.1998 г., регистрационная запись о праве: №

Как следует из Технического паспорта на жилой дом объект индивидуального жилого строительства по адресу: Краснодарский край, <адрес> по состоянию на 06.05.2019 г. в состав этого жилого дома входят: лит. «А» - жилой дом, 1959 года постройки, стены саманные оштукатуренные, площадью 48 кв.м., лит. «а» – пристройка, 2005 года постройки, кирпичная, площадью 3,7 кв.м.; итого: общая площадь жилого дома – 51,7 кв.м., что больше общей площади жилого дома в ранее выданных документах. В том же техническом паспорте жилого дома имеется отметка о том, что разрешение на возведение пристройки лит. «а» не предъявлено.

Следовательно, ФИО1 осуществила самовольную реконструкцию недвижимого имущества - жилого дома, путем возведения пристройки лит. «а», в результате которой возник новый объект.

Данная самовольная реконструкция недвижимого имущества осуществлена ФИО1 до 01.09.2015 г., т.е. до вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 30.11.1994 г. № 52-ФЗ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2ст. 260 ГК РФ)

Пунктом 2 статьи 260 ГК РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Выше в настоящем решении было указано, что категория земель, принадлежащего ФИО1 земельного участка: земли населенных пунктов – для ЛПХ.

Таким образом, целевое назначение земельного участка, принадлежащего ФИО1, допускает на нем жилищное строительство, и потому отсутствует первый признак самовольного строительства – создание самовольной постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Как указывает истец в исковом заявлении, она произвела реконструкцию принадлежащего ей жилого дома лит. А без получения соответствующего разрешения в органе местного самоуправления.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО1 обращалась в администрацию МО Усть-Лабинский район с уведомлением от 06.06.2019 г. о планируемой реконструкции индивидуального жилого дома. Однако, 07.06.2019 г. за № 24 в адрес ФИО1 было направлено Уведомление от администрации МО Усть-Лабинский район о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства (л.д. 18).

В соответствии с заключением эксперта от 01.09.2019 № 35/19-1208, земельный участок, на котором расположен жилой дом <адрес> и соответствует фактическому использованию земельного участка, то есть в соответствии со ст.36 Градостроительного регламента и, соответственно, градостроительного Кодекса РФ.

В результате реконструкции и переустройства жилого дома Литер «А» с возведенной пристройкой Литер «а» по адресу: Краснодарский край, <адрес> увеличилась общая и жилая площадь. Общая площадь всех частей здания после реконструкции и переустройства составляет 51,7 кв.м., жилая площадь - 38,1 кв.м. Площадь здания, утвержденная приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 г. составляет 58,3 кв.м.

Реконструированный жилой дом лит. А, а, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям СНиП и других нормативных документов, санитарным и противопожарным нормам, предъявляемым к жилым одноквартирным домам и помещениям.

В процессе реконструкции не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности основного строения, возведенная пристройка не превышает предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом.

В результате реконструкции изменились характеристики жилого дома для внесения изменений в государственный кадастровый учет объекта недвижимости в части: площади здания, утвержденной приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016г. - 58,3 кв.м. и местоположения здания на земельном участке по адресу: <адрес>

Произведенная реконструкция жилого дома Литер «А» и возведенной пристройки Литер «а» по адресу: <адрес> отвечает требованиям надежности и безопасности, и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Здание находится в исправном состоянии - категория технического состояния строительной конструкции, или здания и сооружения в целом, характеризующая отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности всех. строительных конструкций здания, соответствуют требованиям нормативных документов (СНИП, ТСН, ГОСТ, ТУ и т.д.)

Планировочными решениями генерального плана обеспечена удобная транспортная и пешеходная доступность к зданию. Жилое помещение соответствует санитарно - гигиеническим, противопожарным, строительным нормам и правилам, градостроительному законодательству - следовательно не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Оценив исследованное в судебном заседание заключение эксперта от 01.09.2019г. № 35/19-1208, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям относимости, допустимости, достоверности, достаточности, а также имеется связь этого доказательства с другими исследованными по настоящему делу доказательствами.

Отсутствие у ФИО1 разрешения на реконструкцию жилого дома, к получение которого ФИО1, предпринимала меры, путем подачи заявления в орган местного самоуправления, не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с п.1 ст. 24 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Согласно п.1 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.09.2019), в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

В соответствии п.п.4 п. 8 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.09.2019), основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются: судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Таким образом, имеются все основания для признания права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, а потому исковые требования ФИО1 о признании права собственности на реконструированный жилой дом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации МО Усть-Лабинский район о сохранении самовольно реконструированного жилого дома в реконструированном состоянии; признании права собственности на жилой дом; указании в решении суда, что решение является основанием для подготовки технического плана на жилой дом и для государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости, удовлетворить.

Сохранить самовольно реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 51,7 кв.м., жилой площадью 38,1 кв.м., число этажей надземной части – 1, число этажей подземной части -; год постройки - 1959, площадью определённой в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 года - 58,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 51,7 кв.м., жилой площадью 38,1 кв.м., число этажей надземной части - 1, число этажей подземной части -; год постройки - 1959, площадью определённой в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 года - 58,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для подготовки технического плана на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, со следующими характеристиками дома: площадь жилого дома общая – 51,7 кв.м.; площадь жилого дома жилая - 38,1 кв.м.; число этажей надземной части – 1, площадь определённая в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 года - 58,3 кв.м., число этажей подземной части - ; год постройки – 1959, назначение - жилое; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание - №; кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено здание – №; органу кадастрового учета и регистрации прав собственности Межмуниципальному отделу по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с указанными характеристиками по заявлению ФИО1 на основании её заявления или уполномоченного её доверенностью лица.

Копию решения направить третьему лицу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: подпись Анохин А.А.

Копия верна федеральный судья Анохин А.А.