Решение № 12-90/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 12-90/2018

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2018 года село Толбазы

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Абдулов И.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации сельского поселения Исмагиловский сельсовет МР Аургазинский район РБ на постановление начальника государственного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ от 10.07.2018 г. №05-48 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации сельского поселения Исмагиловский сельсовет МР Аургазинский район РБ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника государственного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - глава администрации сельского поселения Исмагиловский сельсовет МР Аургазинский район РБ ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, глава администрации сельского поселения Исмагиловский сельсовет МР Аургазинский район РБ ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Глава администрации сельского поселения Исмагиловский сельсовет МР Аургазинский район РБ ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ ФИО2 в судебном заседании просил суд в удовлетворении жалобы отказать, оставить постановление в силе.

Проверив материалы дела, заслушав доводы сторон, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, в результате плановой выездной проверки, выполненной госинспектором отдела государственного земельного надзора К.З.З. выявлены факты нарушения, выразившиеся в невыполнении обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно на земельном участке сельскохозяйственного назначения, в 800 м. на восток от <адрес> РБ.

Данные действия (бездействие) главы администрации Исмагиловский сельсовет квалифицированы уполномоченным должностным лицом как нарушение земельного законодательства и административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, согласно которой невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В жалобе указывается, что в ноябре 2017 г. глава сельского поселения Исмагиловский сельсовет МР Аургазинский район РБ ФИО1, обратился в администрацию МР Аургазинский район с просьбой о выделении бюджетных ассигнований на ликвидацию свалок ТБО.

В ответе за № 549 от 03.12.2017 г., подписанном заместителем главы администрации - начальником финансового управления МР Аургазинский район РБ указано, что средств для окучивания и чистки свалки ТБО в районном бюджете не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Пунктом 19 ст. 3 Устава сельского поселения Исмагиловский сельсовет МР Аургазинский район РБ от 30 декабря 2005 г. к вопросам местного значения поселения отнесено организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ч. 2 ст. 41 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

По вышеприведенным мотивам постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

жалобу главы администрации Исмагиловский сельсовет Муниципального района Аургазинский район РБ удовлетворить.

Постановление начальника государственного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об АП, в отношении главы администрации Исмагиловский сельсовет Муниципального района Аургазинский район РБ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения копии путем подачи жалобы через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья И.Я.Абдулов