Решение № 12-18/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 12-18/2020

Дело № 12-18/2020

УИД 35RS0023-01-2020-000136-86


РЕШЕНИЕ

г. Устюжна 12 марта 2020 года

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Галоян А.Л., рассмотрев жалобу защитника (по доверенности) ФИО1, действующей в интересах осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО2, на постановление заместителя начальника Устюженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3 № от 25 декабря 2019 года о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей,

установил:

защитник (по доверенности) ФИО1, действующая в интересах осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО2, обратилась в Устюженский районный суд Вологодской области с жалобой на вышеуказанное постановление, копия которого была получена последним 29 января 2020 года и которое заявитель жалобы просит признать незаконным и отменить, в обоснование доводов, указав, что 19 декабря 2019 года в отсутствии ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, из которого следует, что рассмотрение материала назначено на 25 декабря 2019 года в 08 часов 30 минут по адресу: <...>, каб. № 5. Протокол об административном правонарушении был направлен в адрес ФИО2 20 декабря 2019 года, а получен лишь 17 января 2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80086943460107. Рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение обжалуемого постановления состоялось 25 декабря 2019 года. В нарушение положений ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, состоялось в его отсутствие, то есть был нарушен порядок рассмотрения дела. В случае установления виновности ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения заявитель жалобы просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ, признав административное правонарушение малозначительным и ограничившись в отношении ФИО2 устным замечанием.

В судебное заседание, о дате, времени и месте которого извещены надлежащим образом, ФИО2 и его защитник (по доверенности) ФИО1 не явились.

Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности ФИО3 с жалобой защитника ФИО2 (по доверенности) ФИО1 не согласился, просил постановление № 22/27 от 25 декабря 2019 года о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу на постановление – без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3, суд приходит к следующему.

Согласно заключенному 8 ноября 2018 года на срок до 7 ноября 2019 года между Департаментом лесного комплекса Вологодской области в лице начальника Устюженского территориального отдела – государственного лесничества ФИО4 и индивидуальным предпринимателем ФИО2 договору купли-продажи лесных насаждений №, последнему было предоставлено право на заготовку путем сплошной рубки лесных насаждений на участке площадью ... расположенном в Устюженском муниципальном районе, Устюженское лесничество, ..., с последующей до даты окончания действия договора очисткой лесосеки от порубочных остатков способом укладки и уплотнения на волоках.

В ходе проведенного 18 ноября 2019 года старшим специалистом 2 разряда Устюженского территориального отдела – государственного лесничества ФИО5 осмотра указанной в договоре от 8 ноября 2018 года лесосеки выявлены нарушения, заключающиеся в невыполнении работ по очистке лесосеки, в связи с чем ФИО2 согласно подпункта «б» п.17 этого же договора была начислена неустойка в размере 5-кратной стоимости затрат, необходимых для очистки территории по нормативам в области лесного хозяйства – 7556 рублей. По итогам проведенного осмотра составлены акт и фототаблица.

20 ноября 2019 года Устюженским территориальным отделом – государственным лесничеством Департамента лесного комплекса Вологодской области направлены составленные заместителем начальника Устюженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3 претензионное письмо об обязанности погасить указанную неустойку в срок до 18 декабря 2019 года, а также уведомление о составлении в отношении ФИО2 19 декабря 2019 года в 09 часов 00 минут по адресу: <...>, каб. № 5 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, где указано на его составление без участия последнего в случае неявки.

Уведомление о составлении в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении от 20 ноября 2019 года получено им 21 ноября 2019 года по электронной почте, а 3 декабря 2019 года посредством почтовой связи.

Неустойка по претензионному письму от 20 ноября 2019 года уплачена ФИО2, о чем свидетельствует платежное поручение от 18 декабря 2019 года.

19 декабря 2019 года старшим специалистом 2 разряда Устюженского территориального отдела – государственного лесничества ФИО5 в отношении ФИО2 и в его отсутствие в связи с нарушением подп. «к» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 года № 474, был составлен протокол № 23 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, где указано на дату и место рассмотрения дела по фактам выявленных нарушений законодательства – <...>, каб. № 5, 25 декабря 2019 года в 08:30.

Копия протокола об административном правонарушении от 19 декабря 2019 года направлена старшим специалистом 2 разряда Устюженского территориального отдела – государственного лесничества ФИО5 ФИО2 20 декабря 2019 года по электронной почте, а также заказным письмом с уведомлением, была получена последним 20 декабря 2019 года по электронной почте с направлением 24 декабря 2019 года обратно с подтверждающей ее вручение подписью, а посредством почтовой связи получена 17 января 2020 года, о чем имеются соответствующие уведомления, при этом ходатайств об отложении рассмотрения дела по каким-либо причинам от ФИО2 и его защитника с момента получения копии протокола от 19 декабря 2019 года до даты рассмотрения дела 25 декабря 2019 года не поступило.

25 декабря 2019 года заместителем начальника Устюженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3 вынесено постановление от № о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, устанавливающей порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В материалах дела имеются доказательства того, что ФИО6 надлежащим образом был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении, при этом имел возможность, которой не воспользовался, до вынесения постановления от 25 декабря 2019 года заявить ходатайства об отложении рассмотрения дела или о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть при таких обстоятельствах административный орган был вправе рассмотреть дело об административном правонарушении при отсутствии лица (его представителя), привлекаемого к административной ответственности.

Иных, кроме вышеуказанных, доводов о необходимости отмены постановления от 25 декабря 2019 года жалоба на него не содержит.

Частью ч.1 ст.8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу примечания к статье 8.25 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на даты выявления административного правонарушения, составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении ФИО2 зарегистрирован в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, с основным видом деятельности по распиловке и строганию древесины.

Из материалов дела следует, что ФИО2 при осуществлении работ по заготовке древесины в делянке №, расположенной в квартале №, выделе № ... Устюженского лесничества, общей площадью ... га (эксплуатационная площадь ... га) на основании договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 8 ноября 2018 года по 7 ноября 2019 года нарушен подп. «к» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 года № 474, согласно которого не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Основанием к составлению протокола об административном правонарушении явился осмотр делянки, проведенный 18 ноября 2019 года государственным лесным инспектором, старшим специалистом 2 разряда Устюженского территориального отдела – государственного лесничества ФИО5 В результате указанного осмотра и выявлено административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования.

Вменяемое ФИО2 действие квалифицировано как административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования.

Рассмотрение возбужденного в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, подведомственно Устюженскому территориальному отделу – государственному лесничеству Департамента лесного комплекса Вологодской области.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и квалификацию действий ФИО2 по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ судья находит правильной.

Установленный законом порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюден, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения в настоящее время не истек.

Наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей назначено ФИО2 с учетом совершенного ранее аналогичного правонарушения, по которому не истек срок, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, а также иных обстоятельств дела, соответствует тяжести совершенного правонарушения, принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, по своему виду соответствует санкции ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Обстоятельств необходимости признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным судья не находит, в связи с чем в отношении первого не подлежит применению ст.2.9 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления от 25 декабря 2019 года в отношении ФИО2 не имеется, в связи с чем жалоба на вынесенное в отношении него постановление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника Устюженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3 № от 25 декабря 2019 года о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей оставить без изменения, жалобу защитника (по доверенности) ФИО1, действующей в интересах осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО2, на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) А.Л. Галоян