Решение № 12-103/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 12-103/2017

Дело №12-103/2017;


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

8 августа 2017 года г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Кирилловых О.В.,

рассмотрев жалобу МКУ Администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области на постановление мирового судьи судебного участка №10 Вятскополянского судебного района Кировской области от 30.06.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении МКУ Администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области по ч.1 ст. 19.5 КОАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 Вятскополянского судебного района Кировской области от 30.06.2017г. МКУ Администрация Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, признано виновным в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушения законодательства, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

14.07.2017г. МКУ Администрация Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области обратилось в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указало, что настоящее постановление вынесено без учета возражений администрации поселения, которые не были доставлены к моменту рассмотрения дела 30.06.2017г. На момент составления протокола предписание №40/48-П старшего государственного инспектора инспекторского отдела по капитальному ремонту ГЖИ Кировской области ФИО1 от 30.11.2016г.- исполнено администрацией в полном объеме, что подтверждается муниципальным контрактом, актом выполнения работ от 26.05.2017г. Ранее исполнить обязательства не предоставлялось возможным ввиду погодных условий(наличие снега), а также в виду отсутствия лимитов для заключения муниципального контракта со строительной организацией и согласованного технического задания. Таким образом, на момент составления протокола №40/43-17 об административном правонарушении, требования, предусмотренные предписанием №40/48-П от 30.11.2016г. устранены Администрацией Краснополянского городского поселения в полном объеме, в связи с чем событие административного правонарушения отсутствует.

Просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения.

В судебное заседание представители МКУ Администрация Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области не явились. Просили рассмотреть дело без их участия. На требованиях жалобы настаивают.

Представители Государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явились. Представили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 ст. 19.5 КОАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный законом срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно протокола №40/43/17 от 30.11.2016г. старшего государственного инспектора инспекторского отдела по капитальному ремонту государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО1 установлено, что юридическим лицом -администрацией Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области - в установленный срок до 31.03.2017 не выполнено законное предписание № 40/48-П от 30.11.2016 органа, осуществляющего государственный надзор ГЖИ Кировской области об устранении нарушений законодательства - выполнение ремонта цоколя жилого лома, расположенного по адресу: <адрес>, в местах разрушений и о предоставлении отчета о выполнении мероприятий с указанием затраченных средств на выполненные работы.

Как установлено материалами дела, в отношении администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области ГЖИ Кировской области вынесено предписание № 40/48-П от 30.11.2016 об устранении нарушений законодательства - выполнение ремонта цоколя жилого лома, расположенного по адресу: <адрес>, в местах разрушений, и о предоставлении отчета о выполнении мероприятий с указанием затраченных средств на выполненные работы в срок до 01.03.2017г.

Учитывая поступившее от администрации ходатайство от 27.02.2017 № 224 и письмо инспекции от 06.03.2017 №2042-64-1-11, срок исполнения указанного предписания продлен до 31.03.2017.

На основании приказа заместителя начальника ГЖИ Кировской области № 918/17 от 18.04.2017 - 27.04.2017 проведена выездная внеплановая проверка выполнения предписания № 40/48-П от 30.11.2016 в отношении: муниципального казенного учреждения администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области, в ходе которой при визуальном осмотре общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> установлено разрушение кирпичной кладки цоколя по периметру здания.

В соответствии с п.п. 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.4 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, теплозащиту, влагозащиту наружных стен; не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей; цоколь здания должен быть защищен от увлажнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30, ч. 2 и ч. 3 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой.

Таким образом, старшим государственным инспектором инспекторского отдела по капитальному ремонту государственной жилищной инспекции Кировской области установлено, что администрацией Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области не обеспечено исполнение в установленный срок законного предписания должностного лица № 40/48-П от 30.11.2016, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений обязательных требований.

Судебным постановлением мирового судьи судебного участка №10 Вятскополянского судебного района Кировской области от 30 июня 2017г. установлено, что администрация Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Несмотря на непризнание вины МКУ Администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области, его вина подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № 40/43/17 от 29.05.2017, где изложено существо административного правонарушения;

- предписанием №40/48-П старшего государственного инспектора инспекторского отдела по капитальному ремонту ГЖИ Кировской области ФИО1 от 30.11.2016, в котором установлен срок для устранения выявленных нарушений до 01.03.2017. А именно, к указанному сроку администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области необходимо: В отношении дома по адресу: <адрес> выполнить следующие мероприятия: ремонт цоколя жилого дома в местах разрушения. Отчет о выполнении мероприятий представить в ГЖИ Кировской области, с указанием затраченных средств на выполненные работы;

- приказом органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 18.04.2017 №918/17;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица №40/43/17 от 29.05.2017, которым выявлено, что администрацией не обеспечено исполнение в установленный срок законного предписания должностного лица № 40/48-П от 30.11.2016, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений обязательных требований, а именно: при визуальном осмотре фасада установлено разрушение кирпичной кладки цоколя по периметру здания;

- ходатайствами об отсрочке исполнения предписания № 40/48-П от 30.11..2016 от 27.02.2017 №224 и от 06.04.2017 №413;

- письмом ГЖИ Кировской области от 06.03.2017 № 2042-64-1-11 об удовлетворении ходатайства Администрации и продлении срока исполнения предписания №40/48-П до 31.03.2017;

- письмом ГЖИ Кировской области от 18.04.2017 № 3586-64-1-11 об отказе в удовлетворении ходатайства Администрации и продлении срока исполнения предписания №40/48-П;

- свидетельством о государственной регистрации права от 10.06.2016;

-выпиской из ЕГРЮЛ от 02.06.2017.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно исследованы все доказательства и им дана соответствующая оценка.

Мировой судья пришел к правильным выводам об отсутствии оснований для признания данных доказательств недопустимыми, а, напротив, признал их достаточными для вынесения постановления.

Мировой судья правомерно не нашел основания для применения малозначительности к совершенному правонарушению, поскольку посчитал срок, установленный в предписании разумным, а действия администрации существенно нарушающими охраняемые общественные правоотношения.

Доводы МКУ Администрация Краснополянского городского поселения об отсутствии в деянии события административного правонарушения в виду того, что требования предписания были выполнены до составления протокола об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание судом, в виду их правовой необоснованности.

Остальные доводы заявителя, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, каких-либо новых данных, не учтенных мировым судьей не содержат, судьей им дана правильная правовая оценка.

Доказательств отсутствия необходимых для исполнения предписания погодных условий до истечения срока исполнения предписания, в судебное заседание не представлено.

Стоимость контракта небольшая, однако, он заключен после истечения срока исполнения предписания спустя почти два месяца. Доказательств отсутствия лимитов для заключения муниципального контракта со строительной организацией и согласованного технического задания, суду не представлено. Письмо с просьбой о проведении ремонта в адрес строительной организации-подрядчика заявителем во исполнение предписания было направлено лишь 27 марта 2017г., то есть непосредственно перед истечением продленного срока исполнения предписания.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что МКУ Администрация Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области не приняло всех предусмотренных законодательством возможных мер для обеспечения соблюдения сроков исполнения предписания.

Действия МКУ Администрация Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области мировым судьей по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицированы верно, вынесенное им 30.06.2017г. постановление является законным и обоснованным.

Постановление о привлечении МКУ Администрация Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено МКУ Администрация Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 названного Кодекса в минимальном размере.

Нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих в соответствии со ст. 30.7 КОАП РФ отмену обжалуемого судебного постановления, не допущено.

Предусмотренных ст. 24.5 КОАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, решение мирового судьи является законным и обоснованным, поэтому нет оснований для отмены постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №10 Вятскополянского судебного района Кировской области от 30.06.2017г. по делу об административном правонарушении, которым МКУ администрация Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. оставить без изменения, а жалобу представителя МКУ администрация Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.

Судья - Кирилловых О.В.