Решение № 2А-227/2024 2А-227/2024~М-131/2024 А-227/2024 М-131/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-227/2024

Дело №а-227/2024

04RS0№-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г. при секретаре Марковой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «АктивБизнесКонсалт» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО6 РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО6 РОСП УФССП России по РБ ФИО2, руководителю УФССП по Республике Бурятия ФИО3 о признания бездействия незаконными, возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АктивБизнесКонсалт» в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилось в суд с административным иском, указывая, что в Северобайкальском РОСП находится на исполнении производство №28929/23/03017-ИП от 19.04.2023 возбужденное на основании судебного приказа №2-705/2019, выданного судебным участком №3 ФИО6 района по гражданскому делу о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р.в пользу ООО«АктивБизнесКонсалт». Исполнительное производство №28929/23/03017-ИП, находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направил запросы в ГИБДД; Кредитные организации; Отделение пенсионного фонда с целью установления наличия денежных средству должника на расчетных счетах в банках, или имущества, после реализации которого денежные средства можно направить в счет погашения задолженности по кредитному договору. Согласно полученным ответам, у должника выявлено транспортное средство: Шевроле НиваVIN<***>. Вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. 31.05.2023представитель взыскателя направил ходатайство судебному приставу исполнителю на составление акта описи и ареста ТС Шевроле Нива VIN <***>. Представителем взыскателя неоднократно направлялись ходатайства, заявления о принятии мер в отношении данного транспортного средства. Меры судебным приставом-исполнителем ФИО2 приняты не были, и представителем взыскателя была направлена жалоба начальнику ФИО6 РОСП УФССП России по РБ, на что был получен ответ о правомерности действий судебного пристава-исполнителя. В связи с чем, была подана жалоба в УФССП Республики Бурятия на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не заведении розыска транспортного средства должника, а также бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО1 выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями судебных приставов исполнителей.. постановление УФССП Республики Бурятия в заявленных требованиях было отказано.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ФИО6 РОСП ФИО1 выраженное в нарушении действующего законодательства об исполнительном производстве связанное с не заведением розыска транспортного средства должника. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 объявить транспортное средство, принадлежащее должнику в розыск и направить в адрес взыскателя копию данного постановления.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом, согласно имеющегося в иске заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков Управления ФССП России по Республике Бурятия в лице руководителя УФССП по Республике Бурятия ФИО3, ФИО6 РОСП УФССП по РБ, судебный пристав –исполнитель ФИО2, заместитель начальника – заместитель старшего судебного пристава ФИО1 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия, направив в адрес суда отзывы, согласно которым просили отказать в заявленных требованиях.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по известному суду адресу.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела, установлено, что в Северобайкальском РОСП находится на исполнении производство №28929/23/03017-ИП от 19.04.2023 возбужденное на основании судебного приказа №2-705/2019, выданного судебным участком №3 ФИО6 района по гражданскому делу о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р. в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт».

Исполнительное производство № 28929/23/03017-ИП, находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, обязанность доказывания соответствующих обстоятельств в силу ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации возложена на административного истца.

В соответствии частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе.

В силу части 2 статьи 68 этого же Закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ч.3 ст. 68 Закона, мерами принудительного исполнения являются, в том числе :

- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

- обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

- обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

- изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

- наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

- обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Закона, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 98 Закона, при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 64, 68, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства были направлены запросы во все регистрирующие органы и банки. Также в регистрирующие органы были направлены запросы о зарегистрированных правах должника на объекты движимого и недвижимого имущества.

Так установлено, за должником зарегистрировано транспортное средство.

30.05.2023 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении данного ТС.

16.06.2023 в адрес ФИО6 РОСП поступило ходатайство от представителя взыскателя о розыске ТС Нива Шевроле.

20.06.2023 вынесено постановление об отказе в объявлении розыска ТС в связи с тем, что фактическое местонахождение должника не установлено. Транспортное средство будет объявлено в розыск после того, если проверка имущественного положения не даст положительного результата.

18.09.2023 составлен акт совершения исполнительных действий при выходе по адресу проживания <адрес>, установлено, что дом сгорел. Установить местонахождение должника не представилось возможным. Прописан должник по данному адресу.

26.09.2023 в адрес ФИО6 РОСП повторно поступило ходатайство представителя взыскателя о розыске ТС Нива Шевроле.

27.09.2023 Вынесено и направлено в адрес ООО «АктивБизнесКонсалт» постановление об отказе в объявлении розыска ТС в связи с тем, что готовится пакет документов для объявления в розыск имущества должника. После получения всех ответов, будет принято правовое решение о вынесении постановления о розыске ТС.

В ходе совершения исполнительских действий, установить местонахождение должника не представилось возможным.

12.02.2024 направлен запрос в Главное управление МЧС России по РБ о наличии маломерных судов, зарегистрированных на должника ФИО5, 16.02.2024 получен ответ об отсутствии зарегистрированных маломерных судов на должника.

16.02.2024 получен ответ ОЛРР по Северо-Байкальскому и Муйскому районам на запрос от 12.02.2024 об отсутствии регистрации должника ФИО5 как владельца гражданского оружия.

Заявления либо ходатайства об объявлении должника в розыск от представителя взыскателя в базе АИС ФССП не установлено.вышеизложенные обстоятельства доказывают факт законности действий судебного пристава исполнителя по исполнительному производству и опровергают довод заявителя о допущении судебным приставом исполнителем бездействия в части не вынесения постановления об исполнительском розыске ТС.

Статья 62 КАС РФ гласит в части 1, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Часть 2 этой статьи регламентирует, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для вывода о ненадлежащей работе судебного пристава-исполнителя, поскольку доказательства, свидетельствующие о том, что возможность реального исполнения исполнительного документа существовала, но была утрачена в результате бездействия должностных лиц службы судебных приставов, отсутствуют.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, ст. 121 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны судом незаконными в случае наличия совокупности двух обстоятельств: несоответствие этих действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП Р. могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве").

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Учитывая, что административные исковые требования ООО «АктивБизнесКонсалт» заявлены о признании незаконными бездействий должностного лица ОСП, а бездействие выражается в длительном неисполнении должностными лицами установленной законом обязанности. В случае же длительного непрекращающегося невыполнения возложенных на уполномоченное лицо обязанностей бездействие следует признать длящимся, а потому срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, обязанность доказывания соответствующих обстоятельств в силу ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации возложена на административного истца.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации:

- осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

- организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

- организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;

- организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия;

- издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

- обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

- взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам согласования видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы;

- организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации о необходимости открытия территориальному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению депозитного счета службы судебных приставов;

- является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом территориальному органу принудительного исполнения;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязанность по исполнению исполнительного документа возложена на судебного пристава-исполнителя, именно судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, действующее законодательство не возлагает на старшего судебного пристава и главного судебного пристава субъекта обязанности по непосредственному исполнению исполнительных документов, поступающих в отделение судебных приставов, поскольку в соответствии с частями 2 и 3 статьи 5 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на непосредственно на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В связи с этим, суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО6 РОСП УФССП России по РБ ФИО2, начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО6 РОСП ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Пунктом 1 ст. 13ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «АктивБизнесКонсалт» к начальнику отдела –старшему судебному приставу ФИО6 РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО6 РОСП УФССП России по РБ ФИО2, руководителю УФССП по Республике Бурятия ФИО3 о признании бездействия незаконными, возложении обязательств, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в мотивированной форме 04.03.2024г.

Судья Н.Г. Рабдаева