Решение № 2-1201/2017 2-1201/2017(2-7518/2016;)~М-6744/2016 2-7518/2016 М-6744/2016 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-1201/2017

Дело № 2-1201/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 г.

Ленинградский районный суд г. Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Хлебниковой И.Ю.,

при секретаре Кидрон-Лисовской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссару г. Калининграда, Военному комиссару Калининградской области о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, понуждении выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив в процессе рассмотрения исковые требования, обратился в суд с настоящим иском, где указал, что уволен из Вооруженных Сил РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «А» п. 2 ст. 51 ФЗ) ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях и включен в единый реестр военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) Министерства обороны РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ года отдела № (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отдела № (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ внесены изменения в учетные данные истца, содержащиеся в едином реестре военнослужащих. ФИО1 внесен в реестр военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) Министерства обороны Российской Федерации за №.

Как указал истец, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и его семья в количестве 4-х человек снимают жилое помещение по адресу <адрес> собственника жилого помещения ФИО5, по договору найма жилого помещения за № рублей в ДД.ММ.ГГГГ году и за № рублей в ДД.ММ.ГГГГ году и на ДД.ММ.ГГГГ год, включая оплату коммунальных услуг, и имеют регистрацию по месту пребывания, договор найма и регистрацию по месту пребывания продлевается ежегодно, в связи с тем, что ФИО1 не обеспечен жилищной субсидией от Министерства обороны РФ. Приказ Министра обороны РФ № 303 от 27 мая 2016 г. «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» разрешает наем (поднаем) жилых помещений у родственников.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление на имя Военного комиссара города Калининграда Калининградской области о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения с приложением подтверждающих документов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил отказ от исполняющего обязанности Военного комиссара города Калининграда Калининградской области о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения в связи с тем, что регистрация по месту пребывания и жилое помещение в соответствии с договором найма находятся по одному адресу и в соответствии со ст. 31 приказа Министра обороны РФ № 303 от 27.05.2016 г. «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» при найме (поднайме) жилых помещений у родственников денежная компенсация гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, а также членам семей погибших или умерших граждан, уволенных с военной службы, выплачивается на общих основаниях в случае отсутствия регистрации по месту жительства в данном жилом помещении. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, вышеуказанный Приказ Министра обороны РФ № 303 от 27.05.2016 г., Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ФИО1 обратился в суд с настоящими требованиями.

В процессе судебного рассмотрения к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2

На судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования и доводы иска полностью по изложенным основаниям и дал пояснения, в целом аналогичные доводам искового заявления. Не оспаривал то обстоятельство, что ФИО5, с которой с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно заключается договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>3, является матерью его жены - ФИО4

В судебном заседании представитель Военного комиссара г. Калининграда, Военного комиссара Калининградской области исковые требования ФИО1 полностью не признал, пояснив, что требования истца не соответствуют положениям действующего законодательства РФ, Приказа Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. № 303. Просит в иске ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей. Положение определяет порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы.

Решение о выплате денежной компенсации принимается органом Министерства обороны РФ или иного федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором законом предусмотрена военная служба, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лиц, уволенных с военной службы.

Выплата денежной компенсации осуществляется ежемесячно на основании договора найма (поднайма) жилья, заключенного в письменной форме, в размере, предусмотренном договором, но не более установленных размеров.Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений», утверждена «Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений». Согласно указанной Инструкции, выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта, к которому прилагаются документы, указанные в Инструкции.

При найме (поднайме) жилых помещений у родственников денежная компенсация военнослужащим и членам их семей, а также членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего выплачивается на общих основаниях в случае отсутствия регистрации по месту жительства в данном жилом помещении.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривалось сторонами, ФИО1 проходил военную службу по контракту, ДД.ММ.ГГГГ уволен из Вооруженных Сил РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях и включен в единый реестр военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отдела № (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отдела № (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ внесены изменения в учетные данные истца, содержащиеся в едином реестре военнослужащих. ФИО1 внесен в реестр военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) Министерства обороны Российской Федерации за №.

Как также установлено, видно из представленных документов, будучи не обеспеченным жилым помещением, ФИО1 и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ занимают жилое помещение по адресу <адрес>, по договорам найма жилого помещения с собственником данного жилого помещения ФИО7 В суде установлено и не оспаривается истцом, что собственник помещения, используемого ФИО3 и его семьей для проживания по договору найма ФИО8 находится в родственных отношениях с членом семьи ФИО1 – ФИО4

При этом, что также видно из представленных документов, ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы по указанному жилому помещению по месту пребывания, в настоящее время на срок ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, с учетом Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утв. Постановлением Правительства РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 от 31 декабря 2004 г. за № 909, Приказа Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. № 303 «Об организации в Вооруженных Силах РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений», у ФИО1 имеется право на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения. При этом, суд принимает во внимание и прямое указание Приказа Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. № 303 о праве на выплату на общих основаниях денежной компенсации при найме (поднайме) жилых помещений у родственников при отсутствии отсутствия у лица регистрации по месту жительства в данном жилом помещении.

Как видно из представленных документов, ФИО1, члены его семьи не имеют регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>. Имеющаяся у истца и членов его семьи регистрация в жилом помещении по месту пребывания не является регистрацией по месту жительства, поскольку имеет различные основания и природу, а также в силу положений Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Кроме того, «Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений», утвержденная Приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. № 303, имеет прямое указание об отсутствии у гражданина регистрации именно по месту жительства в жилом помещении, используемом по договору найма с родственником, как на основание для назначения и выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения.

При таких обстоятельствах имеются основания для назначения и выплаты ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения, в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», «Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей».

В связи с указанным, у Военного Комиссара г. Калининграда отсутствовали установленные действующим законодательством основания для отказа в назначении и выплате ФИО1 в назначении и выплате денежной компенсации за наем жилого помещения на основании поданного заявления ФИО1 Поскольку назначение и выплата денежной компенсации за наем жилого помещения осуществляется Военным комиссаром Калининградской области, на данное лицо, но не на военного Комиссара г. Калининграда, подлежит возложению обязанность по выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения.

С учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Военного комиссара г. Калининграда ФИО1 в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

Обязать Военного комиссара Калининградской области выплатить ФИО1 денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, а также за ДД.ММ.ГГГГ год на основании договора найма жилого помещения, - в порядке и сроки в соответствии Приказом Министра обороны РФ № 303 от 27 мая 2016 г.

В остальной части исковые требования ФИО1, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2017 года.

Судья: