Решение № 2-4111/2018 2-4111/2018 ~ М-2315/2018 М-2315/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-4111/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд в составе:

председательствующего судьи Демьяненко Т.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца ФИО9,

представителя ответчика ФИО10,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение о признании за ней и членами её семьи ФИО8 и ФИО3 права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить с ней договор социального найма жилого помещения с учетом включения в него членов семьи для последующей реализации прав по переселению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее Комитет)о признании за ней и членами ее семьи ФИО3 и ФИО8 права пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной в <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском, общей площадью 67 кв.м., на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения с ней с учетом членов семьи, для последующей реализации прав по переселению, а также просила взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.

В обоснование требований указала, что с она состояла в браке ФИО7 В 1961 году ее свекру ФИО6 в связи с трудовыми отношениями в Петропавловск-Камчатском морском порту (далее – ПКМП) на основании ордера с была предоставлена комната площадью 19,32 кв.м, расположенная в трехкомнатной <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском, с учетом членов семье, в том числе, его сына ФИО7, супруга истца. <адрес> всей трехкомнатной <адрес>,0 кв.м, жилая 48,6 кв.м. В начале 80-х годов решением уполномоченного лица ПКМП, на основании предоставления свободной жилой площади в коммунальной квартире гражданам, уже проживающим в этой квартире и нуждающимся в улучшении жилищных условий, в пользование семье были предоставлены все три комнаты. Наниматель ФИО6 умер. ДД.ММ.ГГГГ умер ее супруг ФИО7 Ордер на остальные комнаты, полученный нанимателем, утерян. В настоящее время жилое помещение находится в муниципальной собственности. В спорной квартире зарегистрированы и постоянно проживают истец и члены ее семьи – дочь ФИО3 и сын ФИО8, они несут расходы по содержанию квартиры. Собственником право пользования всей квартирой не оспаривалось, требование о выселении истца и членов семьи не выставлялось. На основании подпрограммы 2 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае» Государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п» ее семья подлежит расселению из спорной квартиры с предоставлением другого равнозначного жилого помещения по договору социального найма. Для оформления процедуры переселения истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма. Решением ответчика подготовлен договор социального найма на одну комнату площадью 19,32 кв.м, а на остальные две комнаты в заключении договора социального найма ответчик отказал. Истец полагает, что отказ ответчика является незаконным, так как сама по себе утрата ордера не является основаниям для лишения нанимателя права пользования жилым помещением. Кроме того, как указала истец, она и члены ее семьи используют жилое помещение (три комнаты) по назначению, поддерживают надлежащее его состояние, в квартире осуществлен текущий и косметический ремонт, они несут расходы по ее содержанию, то есть фактически исполняют обязанности нанимателя по договору социального найма, иного жилья не имеют. Переселение в однокомнатную квартиру, по мнению истца, ухудшит жилищные условия ее и членов ее семьи.

В судебном заседании истец участия не принимала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца ФИО9, действующая на основании доверенности с полным объемом прав, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что примерно в 1983 году, с рождением дочери истицы и ФИО7 ФИО3 по решению уполномоченного лица ПКМП семье было предоставлено еще две освободившиеся в квартире комнаты. В настоящее время в наличии имеется лишь ордер на одну комнату площадью 19,32 кв.м, второй ордер на две комнаты утерян. Предприятие ПКМП ликвидировано, правопреемника у него нет, по архивным данным документы никому не передавались, в связи с чем ордер найти, в том числе, в городском архиве, не удалось. Обратила внимание суда на то, что и имеющийся у истицы ордер на комнату в архиве также отсутствует, а также на то, что в течение 35 лет право истца на квартиру никто не оспаривал. Истец и его семья иного жилья не имеют. Фактически истец длительное время исполняет обязанности нанимателя по договору социального найма, несет бремя содержания. Необходимость в оформлении договора социального найма на все три комнаты возникла в связи с переселением и смертью нанимателя - супруга истца. Считает, что поскольку дети истицы взрослые, дочь ждет ребенка, они все не смогут проживать в однокомнатной квартире. Уточнила, что на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ни истица, ни члены ее семьи не состоят.

В судебном заседании представитель ответчика Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, правопреемника Комитета, ФИО10, действующая на основании доверенности, исковые требования полагала необоснованными и не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что оснований для предоставления истцу и членам ее семьи трехкомнатной квартиры в связи с расселением <адрес>, в рамках Государственной программы, не имеется. Не отрицала того, что истец вправе заключить договор социального найма на одну комнату в <адрес>, в соответствии с имеющимися документами, но в администрацию она не является. По программе предоставляется равнозначное жилье, не менее ранее занимаемого, в переселении истцу не отказывают, но предоставлена будет однокомнатная квартира, не менее 30 кв.м. Решения о предоставлении истцу и его членам семьи дополнительно двух комнат в квартире собственником жилья - администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа не принималось. Ордер на право занятия всей трехкомнатной квартирой по указанному адресу на кого-либо из членов семьи истца также не оформлялся и не выдавался.

Третье лицо ФИО3 исковые требования полагала обоснованными и подлежащим удовлетворению. Дополнительно суду пояснила, что квартира была предоставлена ее дедушке ФИО2, по линии отца ФИО7 Истец приходится ей матерью, отец умер ДД.ММ.ГГГГ. В спорном жилом помещении, трехкомнатной квартире, проживает с рождения. В одной комнате проживала бабушка, а после её смерти в комнате стали проживать она с братом. В двух комнатах жили родители и старшая сестра. Старшая сестра уехала и на жилплощадь не претендует.

Третье лицо ФИО8 извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц участвующих в деле, суд счел возможность рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно положениям ст. ст. 60, 65 ЖК РФ, по договору социального найма собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда передает гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом, без установления срока его действия. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором найма данного жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев внеочередного предоставления жилья.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда возникает у лица, вселившегося в данное жилое помещение, на основании решения собственника или уполномоченного им органа.

Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР (действующего до ДД.ММ.ГГГГ) единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение на основании решения о его предоставлении являлся ордер, выданный гражданину исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

В судебном заседании установлено, что решением жилищно-коммунального отдела Петропавловск-Камчатского морского порта ФИО6 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношения в Петропавловск-Камчатском морском порту была предоставлена комната площадью 19,32 кв.м. расположенная в <адрес>, в городе Петропавловске – Камчатском. В комнату были вселены и проживали наниматель ФИО6, члены его семьи: супруга ФИО11, сын ФИО7

Спорное жилое помещение трехкомнатная <адрес>, расположенная в <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском, общей площадью 67,0 кв.м., жилой – 48,6 кв.м. является муниципальной собственностью.

Согласно копии поквартирной карточки в <адрес> на жилой площади 19,32 кв.м. по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском были зарегистрированы наниматель ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, члены семьи нанимателя супруга ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В спорном жилом помещении были вселены и значатся зарегистрированными по настоящее время супруга ФИО7 – ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и сын ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ. Иных зарегистрированных граждан не имеется.

В указанную поквартирную карточку внесены рукописные изменения в части указания площади жилого помещения, в частности, 19,32 кв.м исправлено на 29,2, а также добавлено + 9,9.

Как установлено судом, ФИО6, его супруга и их сын ФИО7(супруг истицы) умерли.

<адрес> включен в адресный перечень домов, подлежащих расселению в рамках Подпрограммы 2 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края» № от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлениями о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение (три комнаты) с включением в него членов семьи ФИО3 и ФИО8, а также в связи с расселением <адрес>, в рамках Государственной программы и предоставлении ей с учетом членов семьи трехкомнатной квартиры.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в заключении договора найма на указанную квартиру, со ссылкой на то, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ее семье была предоставлена одна комната площадью 19,32 кв.м. (позиция 2), в связи с чем ей предложен к заключению договор социального найма в отношении одной комнаты.

Истец, не согласившись с указанным выше предложением, просит признать за ней право пользования на спорное жилое помещение, и возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма на всю квартиру, с включением членов семьи, поскольку полагает, что они вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях и приобрели право пользования на условиях социального найма.

Рассматривая указанные требования истца, суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что документов, подтверждающих законность вселения и проживания ФИО1 и ее членов семьи в спорное жилое помещении, а именно в трехкомнатную <адрес>, расположенную в <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском, общей площадью 67 кв.м, истец и его представитель суду не представили.

В судебном заседании установлено, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск - Камчатский, <адрес>, площадью 19,32 кв.м являлся ФИО6 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного жилищно-коммунальным отделом Петропавловск-Камчатского морского порта.

При этом ордер на право занятия всей трехкомнатной квартиры ФИО6 и на кого-либо из членов его семьи, в том числе жилищно-коммунальным отделом Петропавловск-Камчатского морского порта, не выдавался и не оформлялся. Доказательств иного суду не предоставлено.

Как установлено судом, решение о предоставлении спорной трехкомнатной квартиры администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа также не принималось.

Кроме того, семья истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства не состояла и не состоит.

Доводы истца и его представителя о том, что истица со своей семьей фактически с момента вселения проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, то есть надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя, не являются основанием для признания за ней права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку истец фактически пользуется предоставленными ей коммунальными услугами и как потребитель оплачивает их.

Поскольку в соответствии с целью и условиями Подпрограммы 2 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края» № от ДД.ММ.ГГГГ №-П, предоставляемое по договору социального найма другое жилое помещение, предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в целях безопасности проживания граждан, должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а количество комнат не менее количества комнат в освобождаемом жилом помещении, оснований возложения на ответчика обязанности заключить с истицей и членами ее семьи договора социального найма на спорную квартиру общей площадью 67 кв.м для предоставления ФИО1 и членам ее семьи трехкомнатной квартиры в связи с расселением <адрес> не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании за ней и членами её семьи ФИО8 и ФИО3 права пользования квартирой по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>, общей площадью 67 кв.м. на условиях договора социального найма и возложении на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение обязанности заключить с ней договор социального найма жилого помещения с учетом включения в него членов семьи ФИО8 и ФИО3, для последующей реализации прав по переселению, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.А. Демьяненко