Решение № 12-369/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 12-369/2017

Дело № 12-369/2017


Р Е Ш Е Н И Е

18 августа 2017 года г.Биробиджан, ЕАО

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Лаврущева О.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 4» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области на постановление Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области от 11.07.2017 о назначении административного наказания по ст. 6.4 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО (далее Роспотребнадзор по ЕАО) от 11.07.2017 ФКУ «КП-4» УФСИН России по ЕАО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа 10 000 руб.

Не согласившись с постановлением ФКУ «КП-4» УФСИН России по ЕАО обжаловало его. В жалобе указало, что все нарушения, выявленные в ходе проверки были незамедлительно устранены в полном объеме (проведена качественная, влажная уборка комнат 207, 208; уничтожен грибок на потолке и стенах, следы течи из труб; прочищены все вентиляционные шахты в здании). Считает, что административное наказание в виде штрафа в размере 10000руб., несоразмерно степени общественной опасности совершенного административного правонарушения. Учитывая, отсутствие денежных средств на уплату административного штрафа, отсутствие негативных последствий, отсутствие вреда причиненного жизни и здоровью людей, незамедлительное устранение допущенного нарушения, которое не привело к негативным последствиям, ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО считает возможным признать вмененное правонарушение малозначительным.

Просило суд: 1) признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении Роспотребнадзора по ЕАО от 11.07.2017 № 18 о назначении административного наказания по статье 6.4 КоАП РФ; 2) в случае признания постановления по делу об административном правонарушении Роспотребнадзора по ЕАО от 11.07.2017 № 18 законным и обоснованным, на основании ст. 2.9 КоАП РФ признать данное правонарушение малозначительным, и ограничившись устным замечанием вынести решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В судебном заседании представитель ФКУ «КП-4» УФСИН России по ЕАО ФИО1 требования и доводы жалобы поддержала. Суду пояснила, что при рассмотрении дела в Роспотребнадзоре по ЕАО, все нарушения уже были устранены.

Помощник прокурора г.Биробиджана Золотарев Ю.С. с жалобой не согласился. Суду пояснил, что постановление вынесено законно и обоснованно.

До рассмотрения дела по существу Роспотребнадзор по ЕАО представил в суд возражения на жалобу, в которых указал, что добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, тяжелое финансовое положение, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства РФ являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказания осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии со ст. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологическое правила и нормативы», утвержденными Постановлением Главного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.В соответствии с п. 5.1 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.03.2011 № 23 все помещения общежития подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке к применению в жилых и общественных зданиях.

Из постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО от 11.07.2017 следует, что ФКУ «Колония-поселение №4» УФСИН России по ЕАО привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ. Правонарушение выразилось в том, что в ходе проверки 25.05.2017 выявлены следующие нарушения: санитарно-техническое состояние карантина, санитарно-технического узла и душевой на 2 этаже неудовлетворительное: на потолке и стенах грибок, следы течи из труб из труб внутренних коммуникационных систем. Это косвенно свидетельствует о неэффективности естественной канальной вентиляции в указанных помещениях. Влажная уборка комнат 207, 208 проведена не качественно, выявлены следы пыли под кроватями, в углах комнат. Данное обстоятельство является дополнительным фактором, способствующим сохранению инфекционного агента, в том числе, микобактерий, в жилых помещениях.

Следовательно, ФКУ «Колония-поселение №4» УФСИН России по ЕАО нарушила требования п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологическое правила и нормативы» и п. 5.1 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений».

Суд не может согласиться с доводом жалобы о малозначительности административного правонарушения.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административные правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ, посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Ответственность за указанные правонарушения направлена на обеспечение одной из основных задач администрации исправительных учреждений – обеспечение охраны здоровья осужденных.

Следовательно, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его характер, суд считает, что в отношении ФКУ «Колония-поселение №4» УФСИН России по ЕАО не может быть применена ст. 2.9 КоАП РФ, в совершенном правонарушении отсутствует малозначительность.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФКУ «Колония-поселение №4» УФСИН России по ЕАО совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления Роспотребнадзора по ЕАО, наказание ФКУ «Колония-поселение №4» УФСИН России по ЕАО назначено минимальное в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области от 11.07.2017 № 18 о назначении административного наказания Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 4» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области по ст. 6.4 КоАП РФ, оставить без изменения.

В удовлетворении жалобы жалобы Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 4» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО в течение 10 дней, через Биробиджанский районный суд ЕАО.

Судья О.Н. Лаврущева