Решение № 2А-2762/2019 2А-2762/2019~М-607/2019 М-607/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-2762/2019

Дело № 2а-2762/2019

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 г. г. Красноярск

мотивированное решение

составлено 04.03.2019 г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бурлака Н.В.,

при секретаре Григорьевой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суд административный иск к ГУ МВД России по Красноярскому краю, мотивируя требования тем, что 19.11.2018 г. административным ответчиком принято решение об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации. Данное решение административный истец просит признать незаконным, поскольку на день подачи указанного заявления уголовного преследования в отношении него не осуществлялось. Кроме того, поскольку до распада СССР он имел гражданство СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации, он является гражданином Российской Федерации в результате признания.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала в полном объеме, поддержала доводы письменных возражений, указав о законности принятого решения. Кроме того, пояснила, что признание и прием в гражданство это разные процедуры. Административный истец не может быть признанным гражданином Российской Федерации, т.к. не относится к соответствующей категории граждан.

Дело, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотрено в отсутствие неявившегося административного истца.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 4 КАС РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьей 41.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определяются условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации. К указанным лицам относятся дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

В соответствии со ст. 41.3 вышеуказанного Федерального закона, лица, указанные в части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 вышеуказанного Федерального закона, отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые: преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем г. Габала Азербайджанской ССР.

31.05.2018 г. ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о приеме в гражданство как лицо без гражданства на основании ст. 41.3 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

По результатам рассмотрения указанного заявления установлено, что по состоянию на 05.09.1991 г. ФИО1 состоял в гражданстве СССР. Свидетельство о рождении серии АZ-Т №, выдано повторно 28.09.2016 г. отделом регистрации Габалинского района Азербайджанской Республики.

12.09.1979 г. ОВД Куткашенского района Азербайджанской ССР ФИО1 выдан паспорт гражданина СССР серии ХI-ЖГ №, в котором был проставлен штамп о принадлежности к гражданству Азербайджанской Республики. В настоящее время штамп отсутствует, выведен путем механической подчистки. Паспорт изъят и находится в ОД ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» и приобщен к материалам уголовного дела по ч. 1 ст. 327 УК РФ в отношении неустановленного лица.

В 1983 году ФИО1 выехал к брату в г. Харьков Украинской ССР.

07.08.1987 г. осужден народным судом Московского района г. Харькова по ч. 2 ст. 117 УК УССР к 10 годам лишения свободы. 06.06.1988 г. перемещен в У-235/13 Нижнеингашский район Красноярский край. 29.04.1994 г. освобожден условно-досрочно с убытием в Азербайджанскую Республику. После освобождения остался проживать в г. Красноярске.

С 19.12.2000 г. по настоящее время ЧалабиевуА.А.о. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>.

Постановлением судьи Сосновоборского городского суда Красноярского края от 21.04.2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Решением Красноярского краевого суда от 08.06.2017 г. постановление Сосновоборского городского суда Красноярского края от 21.04.2017 г. отменено, ФИО1 освобожден из ЦВСИГ ГУ МВД России по Красноярскому краю.

07.07.2015 г. МО МВД России «Березовский» ФИО1 привлечен к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 260 УК РФ, возбуждено уголовное дело № 25072753, указанное обстоятельство подтверждается справкой о результатах проверки на судимость в ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 20.09.2018 г.

Как следует из представленного стороной административного ответчика ответа на запрос из Березовского районного суда Красноярского края от 05.10.2018 г. № 1-155/2018, в настоящее время уголовное дело рассматривается в Березовском районном суде Красноярского края. ФИО1 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ.

При таких обстоятельствах, 19.11.2018 г. административным ответчиком принято решение об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации, на основании п. «з» ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Доводы административного ответчика о том, что до распада СССР он имел гражданство СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации, в связи с чем является гражданином Российской Федерации в результате признания в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального Закона №1948-1 «О гражданстве российской Федерации» от 28.11.1991 г., судом не принимаются по следующим основаниям.

Как следует из представленных стороной административного ответчика материалов, по обращению ФИО1 о наличии (отсутствии) гражданства Российской Федерации отделом по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» проведена проверка.

Проведенной проверкой установлено, что факт постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации на 06.02.1992 г. (на момент вступления в законную силу Федерального Закона №1948-1 «О гражданстве российской Федерации» от 28.11.1991 г.) не установлен, в связи с чем сделан вывод о том, что ФИО1 гражданином Российской Федерации не является.

Ответ по результатам указанной проверки от 01.11.2016 г. №106-20/16 получен административным истцом лично 09.11.2016 г.

Установленные в ходе проверки обстоятельства административным истцом не опровергнуты и подтверждаются материалами дела.

Кроме того, административным истцом оспаривается решение об отклонении его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. Вопрос о рассмотрении заявления о признании гражданином Российской Федерации, регулируемый ст. 41.2 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», предметом рассмотрения настоящего судебного заседания не является.

Таким образом, с учетом совокупности установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административном ответчиком правомерно принято решение об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации.

Требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для его принятия – соблюдены, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья Н.В. Бурлак