Постановление № 5-615/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 5-615/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тольятти 22 августа 2019 года

Судья Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области Ткаченко Ж.А,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя ФИО2, которому разъяснены и понятны процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении,предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, рассмотревшим информацию от начальника полиции ОП № ФИО3, содержащую данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 и назначено проведение административного расследования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения административного расследования, при осмотре ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО4, с участием понятых, принадлежащих ИП ФИО2 помещения и территории по адресу <адрес> установлено, что в реализации выявлена продукция с нарушением требований к маркировке, а именно: на масло и сыр отсутствовали маркировочные ярлыки (без маркировки), содержащие какие-либо сведения о пищевой продукции, находящейся в реализации, что является нарушением ст.4 п.4.1, п.4.2 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», гл.1 п.2 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.12 п.67, п.86 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности молока и молочной продукции».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель ФИО2 вину в совершении административного нарушения признал, указал, что устранил допущенные нарушения.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также за хранение, перевозку либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями ст. 9 Технического регламента Таможенного союза TP № "О безопасности продукции легкой промышленности", маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации; маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции; маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В соответствии с п. 1 ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР № "Пищевая продукция в части ее маркировки", маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 1 ч. 4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР № "Пищевая продукция в части ее маркировки" установлено, что маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) количество пищевой продукции; 3) дату изготовления пищевой продукции; 4) срок годности пищевой продукции; 5) условия хранения пищевой продукции; 6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.

Согласно п.67 ст.12 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции" (ТР №), на каждую единицу групповой, многооборотной или транспортной упаковки молока или молочной продукции наносится маркировка, содержащая следующую информацию для потребителей: а) товарный знак (торговая марка) (при наличии); б) масса нетто (масса брутто - на усмотрение изготовителя); в) номер партии молока или молочной продукции; г) предупредительные надписи или манипуляционные знаки (например: "беречь от солнечных лучей", "ограничение температуры", "беречь от влаги", "скоропортящийся груз") - наносятся избирательно в соответствии с режимами хранения и транспортирования молока или молочной продукции; д) состав продукта - для молока или молочной продукции, расфасованной непосредственно в транспортную тару; е) обозначение стандарта или технического документа изготовителя, в соответствии с которым производится продукт переработки молока - для молока или молочной продукции, расфасованной непосредственно в транспортную тару (для молока или молочной продукции, ввозимой из третьих стран, допускается не указывать).

Пунктом 86 статьи 12 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции" (ТР №) предусмотрено, что на потребительскую упаковку продуктов переработки молока должна наноситься маркировка, содержащая следующую информацию: а) наименование продукта переработки молока (в соответствии с понятиями, установленными разделом II, и положениями раздела X настоящего технического регламента, с соблюдением требований к их применению, установленных настоящим разделом); б) массовая доля жира (в процентах) (кроме обезжиренных продуктов, сыров, плавленых сыров, молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, произведенных по технологии сыра, молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, произведенных по технологии плавленого сыра); массовая доля жира в сухом веществе (в процентах) для сыров, плавленых сыров, молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, произведенных по технологии сыра, молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, произведенных по технологии плавленого сыра; по решению производителя указывается вместо массовой доли жира - массовая доля жира в молочной части для мороженого, в творожной части для сырков творожных, сырков глазированных, творожной массы, а также в случае использования раздельной упаковки для молочной и немолочной частей продукта для творога зерненого и других молочных составных продуктов. Для таких продуктов информация о массовой доле жира в продукте указывается в разделе "пищевая ценность" маркировочного текста. Для продуктов, произведенных из цельного молока, допускается указывать массовую долю жира в диапазоне "от... до..." в процентах с дополнительной отчетливо видимой маркировкой для каждой партии конкретного значения массовой доли жира любым удобным способом. Для сухих молочных адаптированных или частично адаптированных начальных или последующих молочных смесей, сухих кисломолочных смесей, сухих молочных напитков для питания детей раннего возраста, молочных каш, готовых к употреблению, и молочных каш сухих (восстанавливаемых до готовности в домашних условиях питьевой водой) для питания детей раннего возраста допускается указывать массовую долю жира в граммах в маркировочном тексте в разделе "Пищевая ценность"; в) массовая доля немолочного жира в виде процентного содержания в продукте (например, "массовая доля жира 15%, в том числе растительного жира 6%") (для молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира); г) наименование и местонахождение изготовителя продуктов переработки молока (юридический адрес, включая страну, адрес места производства продуктов переработки молока (при несовпадении с юридическим адресом)) и организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на территории Таможенного союза, зарегистрированной на территории Таможенного союза; д) товарный знак (торговая марка) (при наличии); е) масса нетто или объем продукта переработки молока (в доступном для прочтения месте на потребительской упаковке); ж) состав продукта переработки молока с указанием входящих в него компонентов. Молочный продукт, входящий в состав молочного составного продукта и (или) молокосодержащего продукта, и (или) молокосодержащего продукта с заменителем молочного жира указывается в разделе "Состав" маркировочного текста под своим наименованием (состав молочного продукта допускается не указывать). Например, в составе молочных составных продуктов указываются наименования молочных продуктов "сыр", "сухое молоко", "сливочное масло", "творог" без дополнительного указания их состава. В составе такой продукции указываются наименования пищевых продуктов, пищевые добавки (групповое наименование и наименование или индекс "E"), ароматизаторы (в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" (ТР №). Функциональные компоненты и вспомогательные технологические средства (например, хлористый кальций), используемые в процессе производства, но не входящие в состав готового продукта, допускается не указывать. Компоненты, входящие в состав глазури и заменителя молочного жира, указываются в разделе "Состав" маркировочного текста с учетом требований для составного компонента. При этом наименование растительных масел, входящих в состав заменителя молочного жира, глазури, допускается указывать в любой последовательности с добавлением фразы "в различных соотношениях". Порядок изложения информации о компоненте молочной продукции, являющемся многокомпонентным пищевым продуктом, производится в соответствии с требованиями технических регламентов Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР №) и "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" (ТР №). з) пищевая ценность продуктов переработки молока, произведенных из цельного молока (допускается указывать пищевую ценность в диапазоне "от... до..."); и) содержание в готовом кисломолочном продукте или сквашенном продукте (не подвергнутом термической обработке после сквашивания) микроорганизмов (молочнокислых, бифидобактерий и других пробиотических микроорганизмов, а также дрожжей) в соответствии с нормами, установленными в приложении 1 к настоящему техническому регламенту; к) содержание в готовом обогащенном продукте микро- и макроэлементов, витаминов, других используемых для обогащения продукта веществ с указанием отношения количества добавленных в продукт веществ к суточной дозе их потребления (при наличии регламентированного в установленном порядке показателя дозы потребления) и особенностей употребления продукта (при необходимости); л) документ, в соответствии с которым произведена и может идентифицироваться продукция (для продукции, ввозимой на территорию Таможенного союза из третьих стран, допускается не указывать).

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе совместной выездной проверки (административного расследования по требованию полиции) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 специалистами отдела надзора по гигиене питания в магазине по адресу <адрес> установлено, что в реализации выявлена продукция с нарушением требований к маркировке, а именно: на масло и сыр отсутствовали маркировочные ярлыки (без маркировки), содержащие какие-либо сведения о пищевой продукции, находящейся в реализации.

Указанные нарушения послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО4 протокола об административном правонарушении 18-03/133 в отношении ИП ФИО2 по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.

Доказательствами совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ являются: протокол об административном правонарушении 18-03/133 в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, определение о проведении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол об осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, обращение генерального директора ООО «<данные изъяты> продукт-Москва», обращение начальника ОП № У МВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра мест происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого факт нарушения он признал, объяснение ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о постановке ан учет в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП, договор поставки № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, договор субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО2 в совершении данного административного правонарушения.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, поскольку он, фактически являясь розничным продавцом, допустил продажу продукции без маркировки.

Указанный вывод основывается на исследованных доказательствах, которые у суда сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судом не установлено.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших ИП ФИО2 соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает признание ФИО2 своей вины, совершение правонарушения впервые, поскольку Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в материалы дела не представлено сведений о фактах привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного ИП ФИО2 правонарушения, а так же наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения, учитывая при этом, что таковые при производстве по делу не изымались. Данное наказание по убеждению суда будет являться справедливым наказанием и послужит для ИП ФИО2 необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения им новых административных правонарушений.

Оснований для прекращения настоящего дела за малозначительностью, суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 3.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Реквизиты для перечисления штрафных санкций:

Получатель платежа:

УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>)

Счет №

Банк получателя: отделение Самара <адрес>

БИК 043601001

ИНН <***>

ОГРН <***>

КПП 631601001

ОКТМО 36740000

КБК 141 116 28000016000140

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ж.А. Ткаченко