Решение № 2-1671/2018 2-1671/2018(2-9073/2017;)~М-8123/2017 2-9073/2017 М-8123/2017 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-1671/2018

Дело № 2 - 1671/18


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 ноября 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего – судьи Говоруха Л.Л.,

при секретаре – Ефременко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Южно-Сахалинска, ГКУЗ «Сахалинская областная психиатрическая больница», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области, Министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области о признании права пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л :

21.12.2017 года истцы обратились в суд с иском к администрации г. Южно-Сахалинска, в обоснование указывая, что с апреля 1986 года проживают по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>, имеют в квартире постоянную регистрацию. На момент регистрации основным документом была домовая книга, ордера на квартиру не имеется. В иске поставлены требования о признании за истцами права пользования жилым помещением по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>.

Протокольным определением от 06.02.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГКУЗ «Сахалинская областная психиатрическая больница».

Протокольным определением от 14.03.2018 года ГКУЗ «Сахалинская областная психиатрическая больница» привлечено к участию в деле соответчиком.

Протокольным определением от 14.05.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ТУ ФАУГИ в Сахалинской области.

Протокольным определением от 27.06.2018 года к участию в деле привлечено МИЗО Сахалинской области в качестве третьего лица на стороне истца.

Протокольным определением от 19.07.2018 года МИЗО Сахалинской области привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации города Южно-Сахалинска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, полагала администрацию города ненадлежащим ответчиком, поскольку спорная квартира в реестре муниципальной собственности не состоит.

Представитель МИЗО Сахалинской области – Брандт Н.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании разрешение спора оставил на усмотрение суда с учетом всех установленных обстоятельств.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела и исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).

Статьей 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании ст. 2 и 14 Жилищного кодекса РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 5 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 6 Жилищного кодекса РФ, подтверждает это положение, указывает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку вселение истцов в спорное жилое помещение, а, следовательно, возникновение спорных жилищных правоотношений, произошло до введения в действие Жилищного кодекса РФ, постольку суд при разрешении заявленных исковых требований полагает необходимым руководствоваться положениям ЖК РФ, с учетом положений действующего до его введения Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

На основании статьи 10 Жилищного Кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

По общему правилу, установленному статьями 28-49 ЖК РСФСР, право гражданина на проживание в жилом помещении ведомственного жилищного фонда возникало из договора найма, который заключался между этим гражданином и собственником жилья либо уполномоченным им лицом. При этом основанием для заключения договора найма являлось предоставление жилого помещения гражданину в фактическое пользование по решению собственника жилого помещения о предоставлении ему данного жилого помещения.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, основанием для возникновения у гражданина и членов его семьи права пользования жилым помещением ведомственного жилищного фонда являлось вселение этих лиц в такое жилое помещение с соблюдением приведенного выше порядка его предоставления.

Согласно ст. ст. 60 - 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В связи с действием с 01.03.2005 г. ЖК РФ - договор социального найма, является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В материалах дела имеется домовая книга на жилой дом <адрес> в г. Южно-Сахалинске, из которой следует, что в доме зарегистрированы: <данные изъяты>.

Из пояснений ФИО2 следует, что указанное жилое помещение было предоставлено ей в связи с трудовыми отношениями с Сахоблпсихбольницей, в которой она работала с 1980 года. В настоящее время собственником этой квартиры она уже не является, подарила ее дочери.

Из материалов дела следует, что распоряжением МИЗО Сахалинской области от 25.09.2012 года № в собственность ФИО2 передано жилое помещение, являющееся государственной собственностью, по адресу: г. Южно-Сахалинск, <адрес>. Право оперативного управления ГКУЗ «Сахалинская областная психиатрическая больница» на указанное жилое помещение прекращено.

28.11.2012 года между ГКУЗ «Сахалинская областная психиатрическая больница» и ФИО2 заключен договор передачи в собственность указанного жилого помещения.

Согласно выписке из ЕГРН собственником жилого помещения по адресу: г. Южно-Сахалинск, <адрес> является ФИО9 И.В., право собственности зарегистрировано 15.06.2015 года.

На момент передачи ей в собственность квартиры по <адрес>, она с мужем проживала в квартире ул. <адрес>, которая была ей предоставлена ранее, и в которой она проживает в настоящее время.

Заключением межведомственной комиссии от 13.12.2010 года жилой дом по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес> признан непригодным для проживания.

Из материалов дела следует, что распоряжением МИЗО Сахалинской области от 07.08.2018 года № прекращено право оперативного управления ГКУЗ «Сахалинская областная психиатрическая больница» на жилой дом по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>. Жилой дом передан в собственность МО ГО «город Южно-Сахалинск».

Из пояснений представителя МИЗО Сахалинской области следует, что в настоящее время начата процедура передачи дома в муниципальную собственность МО ГО «город Южно-Сахалинск» для последующего включения в программу переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Согласно выписке из ЕГРН собственником квартиры <адрес> в настоящее время является Сахалинская область.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение в настоящее время муниципальной собственностью не является, в реестре муниципального имущества ГО «город Южно-Сахалинск» не состоит.

В судебном заседании также установлено, что до настоящего времени истцы продолжают пользоваться указанным жилым помещением, выполняют обязанности по его содержанию и оплате коммунальных услуг, иного жилого помещения в собственности не имеют.

Каких-либо доказательств тому, что истцы самовольно заняли спорное жилое помещение суду не представлено.

Вины истцов в том, что до настоящего времени жилое помещение в стадии передачи из государственной в муниципальную собственность, не имеется.

На основании совокупно исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что семье истцов на законных основаниях было предоставлено жилое помещение по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>, до настоящего времени истцы продолжают им пользоваться, выполняют обязанности по его содержанию и оплате коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>, в связи с чем удовлетворяет исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации г. Южно-Сахалинска, ГКУЗ «Сахалинская областная психиатрическая больница», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области, Министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательном виде.

Председательствующий судья Л. Л. Говоруха

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Л. Л. Говоруха