Решение № 12-10/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-10/2019

Мировой судья Попова О.В. Дело №12-10/2019


РЕШЕНИЕ

с.Быстрый Исток 22 ноября 2019 года

Судья Быстроистокского районного суда Алтайского края Вдовенко А.В., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности – Общества с ограниченной ответственностью «АТП Быстроистокское» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Быстроистокского района Алтайского края от 26 сентября 2019 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «АТП Быстроистокское» (далее – ООО «АТП Быстроистокское»), находящееся по адресу: <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б., и иным материалам дела при проведении на основании приказа заместителя начальника управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта И. от ДД.ММ.ГГГГ № выездной проверки в 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлено, что ООО «АТП Быстроистокское», осуществляя на основании соответствующей лицензии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ работы по регулярной перевозке пассажиров по регулярному междугороднему межрегиональному маршруту № «<данные изъяты>», допустило нарушения лицензионных требований – нарушения в заполнении путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренные ч.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», выразившиеся в следующем:

- в нарушение п.6.3 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утверждённых приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152, в сведения о транспортном средстве не включены показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства с парковки (парковочного места);

- в нарушение п.16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утверждённых приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152, в сведениях о водителе отсутствуют время, фамилия, инициалы медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр;

- в нарушение п.7.1 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утверждённых приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152, в сведения о водителе не включены имя и отчество водителя;

- в нарушение п.6.2 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утверждённых приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152, в сведениях о транспортном средстве в графе «государственный регистрационный знак автобуса» не указан код региона РФ – «04».

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении и.о. мирового судьи 26.09.2019 вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в районный суд жалобе законный представитель ООО «АТП Быстроистокское» просит отменить постановление либо снизить размер штрафа. Ссылается на то, что:

1). выявленные нарушения являются малозначительными и не влияют на безопасность перевозки пассажиров;

2). о времени и месте рассмотрения административного дела мировым судьёй он не был извещён надлежащим образом.

В судебном заседании законный представитель ФИО1 – директор ООО «АТП Быстроистокское» – настаивал на поданной жалобе по изложенным в ней доводам только лишь в части того, что просил снизить размер штрафа в связи с малозначительностью нарушений. При этом, ФИО1 отметил, что факт наличия выявленных нарушений он не оспаривает, как не оспаривает и то обстоятельство, что соответствующая судебная корреспонденция об извещении ООО «АТП Быстроистокское» о дате, месте и времени рассмотрения мировым судьёй административного материала по ч.3 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлялось как по адресу местонахождения данного Общества (<адрес>), так и по месту его регистрации (<адрес>). Кроме того, ФИО1 отметил, что виновным в совершённом правонарушении является не возглавляемое им Общество, а именно он сам как должностное лицо данного общества, ввиду чего просит привлечь его к административной ответственности, освободив от таковой ООО «АТП Быстроистокское». При этом, ФИО1 подтвердил, что присутствовал при составлении в отношении ООО «АТП Быстроистокское» протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, между тем не придал на тот момент значения тому обстоятельству, что привлекаемым по ч.3 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях значилось не должностное, а именно юридическое лицо – ООО «АТП Быстроистокское».

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, выслушав ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией – влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 100 000 руб.

В соответствии с пунктом 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением правительства от 27.02.2019 №195, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, помимо прочего: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьёй 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (подпункт «б»); заполнение путевых листов в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьёй 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (подпункт «г»); обеспечение проведения предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей в порядке, утверждённом Министерством здравоохранения Российской Федерации (подпункт «н»).

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 27.12.2018), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно п.2 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных послерейсовых медицинских осмотров, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 №835н (далее – Порядок), предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в отношении отдельных категорий работников в случаях, установленных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом, таковые осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (п.4 Порядка), организация проведения данных осмотров возлагается на работодателя (п.9 Порядка).

Согласно п.14 ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (в ред. от 30.10.2018) (далее – Закон №259-ФЗ), путевой лист – это документ, служащий для учёта и контроля работы транспортного средства, водителя.

В соответствии со ст.6 Закона №259-ФЗ, обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством РФ. При этом, запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Согласно пп.«г» п.7 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 №195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со статьёй 6 Закона №259-ФЗ.

Как указано в Обязательных реквизитах и порядке заполнения путевых листов, утверждённых Приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 №152, которые подлежат обязательному применению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи, путевые листы должны содержать, помимо прочего, следующие сведения:

- показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства с парковки (парковочного места) (п.6.3);

- дату и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, а также фамилию и инициалы указанного медицинского работника (пп.16);

- имя и отчество водителя (п.7.1);

- государственный регистрационный знак автобуса (п.6.2).

Факт совершения ООО «АТП Быстроистокское» вменённого правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, акта № результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ и путевого листа автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, оценёнными мировым судьёй по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Кроме того, судьёй принимаются во внимание и данные законным представителем ООО «АТП Быстроистокское» ФИО1 в судебном заседании объяснения, согласно которым последний наличие фактов допущенных нарушений, выявленных в ходе проверки полномочным должностным лицом от ДД.ММ.ГГГГ, не отрицал, однако указал на то, что они не влияют на безопасность производимых пассажироперевозок, а также на то, что совершило данное правонарушение не возглавляемое им ООО «АТП Быстроистокское», а именно он – как должностное лицо обозначенного Общества.

Между тем, доводы как рассматриваемой жалобы, так и пояснений ФИО1 об отсутствии со стороны именно ООО «АТП Быстроистокское» нарушений (в т.ч. и грубых) условий, предусмотренных лицензией, не имеют правового значения применительно к произведённой квалификации действий юридического лица по ч.3 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Более того, вышеобозначенные выявленные нарушения – в частности, отсутствие времени прохождения водителем предрейсового медицинского осмотра, фамилии и инициалов медицинского работника, проводившего указанный медицинский осмотр, а также отсутствие показаний одометра автобуса – ставят под сомнение действительность прохождения как медицинского осмотра водителя автобуса, так и действительность предрейсового осмотра вышеобозначенного транспортного средства на предмет его технической исправности и прохождения обязательного технического обслуживания в зависимости от его пробега, а следовательно указывают на ненадлежащее исполнение лицензионных требований при осуществлении работ по регулярной перевозке пассажиров в междугороднем межрегиональном сообщении, что могло привести к причинению вреда жизни и здоровью людей.

При назначении наказания и.о. мирового судьи учтены характер совершённого административного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие одного смягчающего административную ответственность обстоятельства. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи.

Положения о размере назначенного административного наказания в виде штрафа также применены и.о. мирового судьи в соответствии с предъявляемыми законом требованиями.

Согласно ч.1 ст.2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Вменённое правонарушение (ч.3 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) включено в вышеобозначенный раздел Кодекса. Более того, вменённая норма предусматривает ответственность, помимо прочих, также юридических лиц. Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен именно в отношении юридического лица – ООО «АТП Быстроистокское», ввиду чего доводы ФИО1 об отсутствии правовых оснований для оценки виновности Общества в совершённом административном правонарушении несостоятельны.

Доводы ФИО1 о именно его виновности в совершённом правонарушении как должностного лица Общества судьёй во внимание не могут быть приняты, поскольку рассматриваемый административный материал составлялся только лишь в отношении ООО «АТП Быстроистокское», а не в отношении должностного лица.

Относительно доводов, приводимых в жалобе ФИО1 на его неизвещение о дате и времени рассмотрения мировым судьёй административного материала относительно выявленного факта совершённого правонарушения, судья суда апелляционной инстанции констатирует следующее.

Согласно ст.25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно выписи из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «АТП Быстроистокское», ОРГН <данные изъяты> находится по адресу: <адрес>. При этом, в материалах рассматриваемого административного дела имеется извещение № о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении на дату ДД.ММ.ГГГГ в Южно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора, направленное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Б. упомянутому юридическому лицу на вышеобозначенный адрес, которое представителем данной организации ФИО1 было получено. Подтверждением данного факта имеется соответствующая отметка о получении ФИО1 направленного извещения, а также отметка в составленном протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о его личном присутствии при составлении данного документа. При этом, анализируя содержание указанного протокола, судья констатирует, что в нём каких-либо отметок, в том числе и в графе для дачи объяснений представителя юридического лица, каких-либо ходатайств о направлении почтовой корреспонденции по какому-либо иному адресу, нежели по месту регистрации ООО «АТП Быстроистокское», не содержится.

Согласно имеющимся в материалах рассматриваемого административного дела сведениям, судебная повестка о явке в судебное заседание на дату 26.09.2019 по времени в 09 час. 00 мин. к мировому судье судебного участка Быстроистокского района Алтайского края было направлено 02.09.2019 как по адресу местонахождения ООО «АТП Быстроистокское» (<адрес>), так и по месту регистрации ФИО1 (<адрес>). При этом, данные конверты с направленной судебной корреспонденцией вернулись обратно к отправителю с отметкой об истечении срока хранения – т.е. в связи с фактическим неполучением указанной направленной судебной корреспонденцией на даты 10.09.2019 (с адреса местонахождения ООО «АТП Быстроистокское») и 14.09.2019 (с адреса места регистрации ФИО1). При этом, ФИО1 в судебном заседании подтвердил действительность вышеобозначенных адресов как места регистрации ООО «АТП Быстроистокское», так и его личной регистрации соответственно.

Согласно п.11.1 Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 №98-п, почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7-ми дней (за вычетом неработающих и праздничных дней, а также дней поступления и возврата почтовой корреспонденции). Таким образом, данное регламентированное требование соблюдено было в установленном порядке при предпринятых попыток извещения о дате, времени и месте судебного разбирательства как ООО «АТП Быстроистокское», так и её директора ФИО1

При таких установленных обстоятельствах судья не может согласиться и с доводами законного представителя ООО «АТП Быстроистокское», изложенными в жалобе на постановление и.о. мирового судьи от 26.09.2019, о допущенных нарушениях процессуального характера при рассмотрении административного дела.

При рассмотрении дела и.о. мирового судьи установлены фактические обстоятельства, дана надлежащая оценка доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Противоречий по делу, которые в силу ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ООО «АТП Быстроистокское», не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Законность и обоснованность постановления и.о. мирового судьи проверена судьёй районного суда в полном объёме в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учётом доводов жалобы заявителя.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка Быстроистокского района Алтайского края от 29 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «АТП Быстроистокское» ФИО1 Вю – без удовлетворения.

Судья А.В. Вдовенко