Апелляционное определение № 11-2585/2026 от 23 февраля 2026 г.

Судья Сысуева С.В.

дело № 2-1462/2025

УИД 74RS0006-01-2025-004660-03


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 11-2585/2026
24 февраля 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Елгиной Е.Г., Стяжкиной О.В.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Мустафиной В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальных отношений Челябинской области к ФИО1 о взыскании денежных средств за неисполнение обязательств по социальному контракту, процентов за пользование денежными средствами,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Карталинского городского суда Челябинской области от 26 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Елгиной Е.Г. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения ответчика ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство социальных отношений Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1 в котором просит взыскать с нее сумму государственной социальной помощи в размере 59 480 рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 19 911,95 рублей.

В обоснование иска указало, что между <данные изъяты> и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, в соответствии с условиями которого ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей в период с <данные изъяты>, которая была перечислена на ее лицевой счет для приобретения основных средств и материально-производственных запасов. Ответчиком обязательства по социальному контракту полностью не выполнены. Сведения и документы, подтверждающие расходование социального пособия на приобретение оборудования, указанные в смете расходов программы социальной адаптации на сумму 59 480 рубле не предоставлены. Ответчику направлено требование о возврате денежных средств по социальному контракту. До настоящего времени уведомление о возврате денежных средств ответчиком не исполнено (л.д.5-9).

В судебное заседание суда первой инстанции представитель Министерства социальных отношений Челябинской области не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, на требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении иска в её отсутствии, исковые требования не признала полностью, просила в иске отказать (л.д. 91).

Дело рассмотрено при данной явке.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

С ФИО1 в пользу Министерства социальных отношений Челябинской области взысканы денежные средства, не использованные по целевому назначению, в сумме 59 480 рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 911 рублей 95 копеек.

С ФИО1 взыскана госпошлина в доход бюджета <данные изъяты> в размере 4 000 рублей (л.д.126-130).

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить.

С решением суда не согласна, считает его необоснованным, незаконным и подлежащим отмене.

Указывает, что в полном объеме отчиталась за потраченные средства в размере 350 000 рублей, представленные в рамках социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе за сумму в размере 59 480 рублей ею была предоставлена в <данные изъяты> товарная накладная и чек. Товарная накладная была сохранена, но поскольку прошло более <данные изъяты>, чек выцвел. Отмечает, что документы у нее принимали всегда разные сотрудники <данные изъяты> После окончания действия социального контракта в ее <данные изъяты> приходили сотрудники <данные изъяты> с проверкой приобретенного оборудования. Все оборудование находилось в исправном состоянии. Сотрудники <данные изъяты> утверждали, что все в порядке и социальный контракт окончен, о том, что она не отчиталась за определенную сумму, ей не сообщалось. На сегодняшний день она работает в том же <данные изъяты> (л.д. 133).

О времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции ответчик - Министерство социальных отношений Челябинской области извещено надлежаще, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направило, о причинах неявки судебную коллегию не уведомило, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратилось. С учетом положений ст.ст. 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела (в том числе, новые доказательства, представленные на стадии апелляционного рассмотрения и принятые судом апелляционной инстанции в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу и правильного разрешения спора, проверки доводов апелляционной жалобы), обсудив указанные доводы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушением норм материального права.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в <данные изъяты> с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, просила об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта (л.д. 37-39).

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ФИО1 заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, в соответствии с условиями которого ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей в период с ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 97-99)

Исходя из раздела 3 вышеуказанного контракта, ФИО1 обязалась предпринять активные действия по выполнению мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и прилагаемой и Программой; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (если данное мероприятие предусмотрено программой социальной адаптации); ежемесячно в последний рабочий день месяца информировать Комитет о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования (при направлении на обучение); получить документ о квалификации (при направлении на обучение); представить копию документа о квалификации (при направлении на обучение); уведомить о досрочном прекращении прохождения профессионального обучения или прекращении получения дополнительного профессионального образования в течение трех рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства (при направлении на обучение); возвратить сумму, выплаченную на оплату стоимости обучения, в полном объеме, в случае нецелевого использования средств, выплаченных на оплату стоимости обучения, либо досрочного прекращения обучения по собственной инициативе, без получения документа и квалификации (при направлении на обучение);предоставить через 3 месяца после окончания срока действия социального контракта в Комитет сведения о доходах заявителя (семьи заявителя) за три месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта; представлять по запросу Комитета информацию об условиях жизни заявителя (семьи заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что указанный гражданин не состоит на указанном учете на дату заключения социального контракта); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или организации (развития) самозанятости, а также имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты) для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Комитет подтверждающие документы; осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Комитет; уведомить в течение 3 рабочих дней о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельности с применением специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Исходя из программы социальной адаптации, являющейся приложением к указанному выше социальному контракту №, ФИО1 обязалась зарегистрироваться в ИФНС в качестве <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, приобрести материалы и оборудование на сумму 250 000 рублей в ДД.ММ.ГГГГ, приобрести материалы и оборудование на сумму 100000 рублей в ДД.ММ.ГГГГ, осуществлять соответствующую деятельность в качестве <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ, при этом ежемесячно предоставлять отчет о деятельности в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ предусмотренные указанным выше социальным контрактом денежные средства в размере 350 000 рублей перечислены на счет ФИО1, указанный в её заявлении об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, что подтверждается соответствующими реестрами на выплату (л.д. 55,56-58).

Из представленных ФИО1 в Комитет документов следует, что в целях реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, ею приобретено: <данные изъяты>

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ об обследовании с целью проверки наличия приобретённых материалов и оборудования ФИО1, специалистами <данные изъяты>, выявлено что часть закупленного оборудования находится в нерабочем состоянии, ответчик не предоставляет свои услуги <данные изъяты> (л.д. 51)

Кроме того, в адрес ФИО1 направлялось уведомление о возврате денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50).

До настоящего времени соответствующие денежные средства не возвращены, доказательств обратного, суду не представлено.

Оценив указанные доказательства, руководствуясь положениями ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1,2,4 Закона Челябинской области от 02 июля 2020 года №187-ЗО «О государственной социальной помощи в <адрес>», п.12 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан», п. 15 Положения о Министерстве социальных отношений <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядком предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>, утвержденным постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № действовавшем в спорный период времени, пришел к выводу, что ответчик что принятые на себя обязательства, предусмотренные социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнены, в связи с чем, требования истца о взыскании с ФИО2 суммы государственной социальной помощи в виде пособия по социальному контракту на мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации в размере 59 480 рублей, являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании ФИО1. в пользу Министерства социальных отношений Челябинской процентов, рассчитанных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 911,95 рублей.

Применяя ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции взыскал с ответчика в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Однако судебная коллегия, с учетом представленных в дело доказательств, не может согласиться с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, а также с выводом суда о наличии оснований для взыскания судебных расходов с ответчика и полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

В преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ) указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Ст. 3 названного Федерального закона определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 названного Федерального закона ).

В силу ст. 1 Закона Челябинской области от 02 июля 2020 года №187-ЗО «О государственной социальной помощи в Челябинской области» (далее тексту - Закон Челябинской области «О государственной социальной помощи в Челябинской области») государственная социальная помощь оказывается малоимущим семьям, которые по независящим от них причинам имеют размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области, и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют размер дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области.

В соответствии с п. 15 Положения о Министерстве социальных отношений Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 406 «О Министерстве социальных отношений Челябинской области», работу по предоставлению отдельных видов государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, в том числе выплату социальных пособий в случаях, установленных законодательством Челябинской области, осуществляет Министерство социальных отношений Челябинской области.

Согласно ст. 2 Закона Челябинской области «О государственной социальной помощи в Челябинской области», оказание государственной социальной помощи осуществляется, в том числе в виде социального пособия на основании социального контракта.

Государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта предоставляется в размере не более 380000 рублей в год.

В силу положений ст.4 Закона Челябинской области «О государственной социальной помощи в Челябинской области», порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, перечень предусмотренных программой социальной адаптации мероприятий, на реализацию которых может быть использована государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа Челябинской области в сфере социальных отношений.

Порядком предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в Челябинской области, утвержденным постановление Правительства Челябинской области от 16 июля 2014 года №332-П, действовавшем в спорный период времени, было предусмотрено, что ожидаемыми результатами назначения государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта являются: реализация трудового потенциала получателей государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта; повышение уровня и качества жизни малоимущих граждан за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной или натуральной форме; повышение социальной ответственности получателей государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта.

Орган местного самоуправления муниципального района (городского округа, муниципального округа) Челябинской области, наделенный отдельными государственными полномочиями, указанными в п.12 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан», создает межведомственную комиссию, в состав которой входят представители органов местного самоуправления муниципального района (городского округа, муниципального округа) <адрес> в сферах социальной защиты населения, занятости, здравоохранения, образования, экономики и организаций, осуществляющих деятельность в указанных сферах, для рассмотрения вопросов оказания государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта.

Органом социальной защиты населения проводится ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение срока со дня окончания срока действия социального контракта, в том числе по мероприятиям: 1) поиск работы - в течение 12 месяцев ежемесячно проверяется факт наличия действующего трудового договора; в течение 12 месяцев рассчитывается доход гражданина от трудовой деятельности за 4-й - 6-й месяцы, 7-й - 9-й месяцы и 10-й - 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта; 2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - в течение 12 месяцев ежемесячно проверяется факт регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; в течение 12 месяцев рассчитывается доход гражданина от предпринимательской деятельности за 4-й - 6-й месяцы, 7-й - 9-й месяцы и 10-й - 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта.

Гражданин обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Таким образом, денежные средства полученные гражданином по социальному контракту должны быть им возвращены в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Факт получение единовременной денежной выплаты в сумме 350 000 рублей по условиям социального контракта установлен судом первой инстанции и признается ответчиком.

Не соглашаясь с заявленными требованиями о взыскании 59 480 рублей, ответчик в суд апелляционной инстанции представила соответствующую накладную от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 59 480 рублей, из которой следует, что на указанную сумму были приобретены соответствующие средства <данные изъяты> (гель лак, база и т.д.) у ФИО11

При этом ФИО1 указала, что предоставить соответствующий чек не может, поскольку он выцвел за истечением времени.

В подтверждение своей позиции ответчиком также предоставлена соответствующая справка ФИО10., которая подтвердила факт приобретения указанных средств, указав, что чек не сохранился, так как прошло более трех лет.

Установлено, что ИП ФИО7 в настоящее время является действующим индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную торговлю.

Учитывая, что суд первой инстанции не разъяснял ответчику право предоставления указанных доказательств, судебная коллегия приняла указанные доказательства в качестве новых с учетом доводов ее апелляционной жалобы.

Оценив указанные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия их принимает в качестве относимых и допустимых доказательств и полагает, что они подтверждают, что ФИО1 израсходовала социальное пособие на приобретение оборудования, указанного в смете расходов программы социальной адаптации на указанную сумму. Более того, истец фактически указанные доказательства не оспаривал.

При этом, в суде апелляционной инстанции ФИО1 оспаривала акт от ДД.ММ.ГГГГ об обследовании с целью проверки наличия приобретённых материалов и оборудования ФИО1, составленный специалистами <данные изъяты> (л.д. 51), указав, что данные сотрудники в ее маникюрный кабинет не приходили, более того ее супруг никогда не работал <данные изъяты>, поскольку в тот период он обучался, о чем она указывали при заключении контракта.

Судебная коллегия, оценивая указанный акт, учитывает, что он ФИО1 не подписан, ее отказа от подписания данного акта также не оформлен. Сведения, отраженные в данном акте относительно имущества, приобретенного по социальному контракту, не конкретизированы. Более того, в акте отражено на необходимость возвращения всей суммы в размере 350 000 рублей, в том время, как истец признавал, что ФИО1 не отчиталась лишь за сумму 59 480 рублей.

Помимо этого, доводы истца о том, что она до настоящего времени продолжает осуществлять деятельность по оказанию <данные изъяты> в указанном салоне, истцом не опровергнуты.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для взыскания с ответчика с пользу истца суммы государственной социальной помощи в размере 59 480 рублей. Также у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для взыскания с ФИО1 процентов, предусмотренных ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, более того, указанные проценты не могут начисляться на различного рода социальные пособия. В связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в иске. Также отсутствуют основания для взыскания с ответчика государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карталинского городского суда Челябинской области от 26 ноября 2025 года отменить, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 марта 2026 года.