Решение № 12-101/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-101/2020

Материал № 12-101/2020 Мировой судья Бурякова Е.В.


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2020 года г.Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Акбарова Н.В.,

с участием представителя ГУ «ГЖИ» по Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. конкурсного управляющего ООО «ОКТАН» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 70 Тверской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 75 Тверской области от 25.12.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 70 Тверской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 75 Тверской области от 25.12.2019 ООО «ОКТАН» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100000 рублей.

В Московский районный суд г. Твери поступила жалоба и.о. конкурсного управляющего ООО «ОКТАН» ФИО2 на указанное постановление.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что 09.08.2019 были проведены внеплановые мероприятия по лицензионному контролю, в ходе которых были выявлены нарушения, на устранение которых до 30.09.2019 выдано предписание, за не выполнение которого ООО «Октан» привлечено к административной ответственности.

При этом приказом ГУ «ГЖИ» от 26.07.2019 № 1544-л из реестра лицензий были исключены сведения о всех, включая спорный, многоквартирный дом, находившийся в управлении ООО «Октан». Учитывая, что лицензионный контроль проводится в отношении юридической лиц осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, что, по мнению заявителя, само собой выводит управляющую организацию из круга действия соответствующих норм и санкций за их нарушение.

Таким образом, ГУ «ГЖИ», исключив спорный МКД из реестра лицензий, неправомерно проводило мероприятия именно по лицензионному контролю в отношении управляющей организации.

Для проверки обслуживания МКД ООО «Октан» после исключения дома из реестра лицензий на соответствие требованиям законодательства в соответствии с ч. 3 ст. 200 ЖК РФ, ГУ «ГЖИ» следовало проводить мероприятия по жилищному контролю, в рамках которых также возможно выявление нарушений и выдача предписаний. Указанная статья распространяет свое действие на управляющие организации, у которых аннулирована или прекращена лицензия, что не было учтено мировым судьей. В жалобе заявитель просит постановление мирового судьи отменить.

ООО «Октан», и.о конкурсного управляющего надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, о чем свидетельствуют уведомления об извещении, представитель в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайств об отложении судебного заседания ООО «Октан», не представлено. Причин об уважительности неявки представителя Общества, также не представлено. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Октан».

В судебном заседании представитель ГУ «ГЖИ» Тверской области ФИО1 указала о необоснованности доводов жалобы. Пояснила, что ООО «Октан» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению <...> на основании лицензии от 14.08.2015 и договора управления. Данный дом не переходил на другой способ управления, другая управляющая компания не выбрана, лицензия ООО «Октан» не аннулирована, соответственно ООО «Октан» является лицензиатом. В адрес ГУ «ГЖИ» поступило обращение жительницы дома 7 по ул. Б.Полевого г. Твери – ФИО3. ГУ «ГЖИ» обязано проверить обращение граждан. Было вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки указанного дома по соблюдению лицензионных требований Обществом. 09.08.2019 была проведена проверка, были выявлены нарушения, и 09.08.2019 Обществу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, срок устранения нарушений был установлен до 30.09.2019. При этом в установленный срок предписание не было выполнено. 09.10.2019 был составлен Акт проверки по нарушениям, которые не были устранены. Соответственно в действиях Общества был установлен состав правонарушения по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Был составлен протокол. Считает, что мировым судьей ООО «Октан» законно было привлечено к административной ответственности. Подтвердила, что Общество было исключено из реестра лицензий Тверской области Приказом от 26.07.2019. При этом, ссылаясь на ст. 200 ЖК РФ, указала, что управляющая организация обязана исполнять обязательства по договору управления многоквартирным домом до выбора иной управляющей организации, лицензия на период проверки и на период составления протокола, рассмотрения дела в мировом суде не была аннулирована. Дом по указанному адресу до настоящего момента не передан иной управляющей компании, соответственно обязанность по управлению данным домом возложена на ООО «Октан». Просила постановление мирового судьи оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ООО «Октан» является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом № 7 по ул.Б.Полевого в г. Твери на основании лицензии № от 14.08.2015 и договора управления (л.д. 40-41, 42).

Как установлено, распоряжением от 08.08.2019 №/ОГ-19 определено провести внеплановую выездную проверку ООО «Октан» ГУ «ГЖИ» Тверской области по соблюдению лицензионных требований многоквартирного дома, расположенного по адресу дом № 7 по ул.Б.Полевого в г. Твери.

09.08.2019 по адресу: дом № 7 по ул.Б.Полевого в г. Твери выявлены недостатки, отраженные в Акте проверки №/ОГ-19 от 09.08.2019.

По итогу проверки в адрес ООО «Октан» 09.08.2019 было выдано предписание №/ОГ-19, в котором указаны выявленные нарушения, а также срок для устранения данных нарушений до 30.09.2019.

Согласно предписанию Обществу необходимо было обеспечить следующие мероприятия:

1. провести ревизию общедомовых инженерных сетей холодного водоснабжения. Обеспечить расход холодной воды в точке водозабора квартиры № 3 в соответствии с нормативными требованиями, не менее 0,09 л/сек – в срок до 30.09.2019;

2. обеспечить исправное состояние внутридомовой системы электроснабжения в подъезде № 1 и № 2; обеспечить исправное состояние осветительных установок, закрепить провода, устранить провисание проводов - в срок до 30.09.2019;

В результате инспекционной проверки исполнения законного предписания 09.10.2019 установлено, что ООО «Октан» не обеспечило исполнения предписания № 5905/ОГ-19 от 09.08.2019 в установленные сроки до 30.09.2019, о чем составлен акт проверки от 09.10.2019.

14.10.2019 должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Октан» по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Мировой судья, привлекая Общество к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в постановлении указал, что предписание от 09.08.2019 № 5905/ОГ-19 ООО «Октан» не обжаловано, на момент его выдачи являлось законным, обоснованным и исполнимым. Выводы мирового судьи мотивированы, оснований не согласиться с данными выводами, не имеется.

Доводы жалобы о том, что на период проверки 09.08.2019 Приказом от 26.07.2019 № 1544-л из реестра лицензий были исключены сведения о многоквартирном доме по адресу: <...>, в связи с чем отсутствовали основания для проведения проверки по соблюдению лицензионных требований и как следствие привлечения Общества к административной ответственности за нарушение лицензионных требований, были предметом проверки мировым судьей.

При этом мировой судья дал оценку Приказу от 26.07.2019 № 1544-л, на который имеется ссылка в жалобе и пришел к выводу, что на период проверки исполнения предписания 09.10.2019, у ООО «Октан» имелись обязательства по управлению домом № 7 по ул. Б.Полевого г. Твери, ООО «Октан» осуществляло деятельность на основании лицензии от 14.08.2015 и договора управления, сведений о возникновении обязательств по управлению данным домом у другой управляющей организации, в суд не представлено. Как пояснил в суде представитель ГУ «ГЖИ» Тверской области иной способ управления многоквартирным домом не выбран, иная управляющая компания не выбрана, лицензия у ООО «Октан» не аннулирована. С учетом изложенного суд соглашается с выводами мирового судьи о том, что ООО «Октан» являлось лицензиатом и обязано было исполнить, выданное ГУ «ГЖИ» Тверской области предписание.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «Октан» не исполнило в установленный срок, выданное ГУ «ГЖИ» Тверской области предписание.

Таким образом, действия ООО «Октан» правильно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Полагаю, что рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости исследованных мировым судьей доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Иные доводы жалобы не содержат правовые аргументы, опровергающие вывод мирового судьи о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание назначено Обществу с соблюдением требований ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом мировой судья с учетом установленных обстоятельств, счел возможным применить ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, мотивировав свое решение в постановлении.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям к его содержанию, установленным ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении ООО «Октан» к административной ответственности, мировым судьей не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 70 Тверской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 75 Тверской области от 25.12.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Октан», оставить без изменения, жалобу и.о. конкурсного управляющего ООО «Октан» ФИО2 - без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 70 Тверской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 75 Тверской области от 25.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Октан» вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего судебного решения.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии со ст. 30.13-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Н.В.Акбарова