Решение № 2-51/2017 2-51/2017(2-819/2016;)~М-846/2016 2-819/2016 М-846/2016 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-51/2017

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>, РД 28 декабря 2017 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ефремова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием истца ФИО2,

представителя истца, адвоката ФИО5, представившего удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика, администрации ГО «<адрес>» ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя соответчика, ООО «Кизлярский универсальный рынок» Дагпотребсоюза ФИО7, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации ГО «<адрес>», ООО «Кизлярский универсальный рынок» Дагпортребсоюза о признании права собственности на объект недвижимости в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Кизлярский городской суд с иском к администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на объект недвижимости в силу приобретательной давности, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он учредил сельскохозяйственное многопрофильное индивидуальное предприятие ООО «Животновод». Он являлся единственным учредителем и зарегистрирован в <адрес>, что подтверждается постановлением главы администрации <адрес> о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. В последующем на основании его заявления глава администрации ГО «<адрес>» выделил ему земельный участок с площадью 34 кв.м. под строительство магазина, для реализации промышленных товаров на центральном рынке сельскохозяйственному многопрофильному предприятию ООО «Животновод» (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ). После выделения земельного участка были подготовлены документы, а именно: акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ под строительство магазина. для реализации промышленных товаров о том, что выбранный земельный участок удовлетворяет требованиям санитарных и противопожарных норм; акт выбора земельного участка под строительство магазина от ДД.ММ.ГГГГ; заключение по выбору земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; кадастровый паспорт на здание от ДД.ММ.ГГГГ; генплан на двухэтажное здание согласованный с архитектором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. После согласования с архитектором <адрес> он построил двух этажное здание общей площадью 156 кв.м. и завершил строительство в 1995 году. С того времени он оплачивает налоги никто ему каких-либо претензий по поводу строительства не предъявлял и не предъявляет в настоящее время. В 2016 году он обратился в Кизлярский межмуниципальный отдел управления Росреестра по РД с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанное здание. Однако, ему было отказано, в связи с тем, что ему необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Для получения разрешительных документов на строительство, а также для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выше указанного объекта, он обратился к архитектору <адрес>, однако ему было отказано в связи с тем, что его магазин расположен на территории центрального рынка и у него отсутствуют право на земельный участок. Из материалов дела усматривается, что в 1995 году в <адрес> он построил двухэтажное здание с общей площадью 156 кв.м. и с того времени по сей день он добросовестно, открыто и непрерывно владеет этим помещением, как своим собственным объектом недвижимости, то есть более пятнадцати лет, что подтверждается, выше указанными документами. В последующем на основании его заявления ООО «Животновод» был исключен из ЕГРЮЛ, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. Считает, что он стал собственником имущества в силу приобретательной давности, более того, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, иных лиц, оспаривающих право собственности на данный объект. Государственную регистрацию права он не может провести в виду отсутствия правоустанавливающих документов. Просит суд признать право собственности за ним на объект недвижимости (двух этажное здание) общей площадью 156 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности.

Определением Кизлярского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено ООО «Кизлярский универсальный рынок» Дагпотребсоюза».

Истец ФИО2, а также его представитель адвокат ФИО5 в судебном заседании полностью поддержали заявленные исковые требования и просили удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации ГО «<адрес>» ФИО6 просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель соответчика ООО «Кизлярский универсальный рынок» Дагпортребсоюза ФИО7 просил суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении искового заявления ФИО2 к администрации ГО «<адрес>», ООО «Кизлярский универсальный рынок» Дагпотребсоюза о признании права собственности на объект недвижимости в силу приобретательной давности, по следующим основаниям.

Согласно ответу администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2 по вопросу выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию здания магазина по <адрес> сообщает, что в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ необходимо наличие правоустанавливающих документов на земельный участок. В связи с тем, что магазин расположен на территории центрального рынка и у ФИО2 отсутствуют права на земельный участок, администрация отказывает в просьбе.

Согласно сообщению Кизлярского межрайонного отдела Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в государственной регистрации права собственности, в связи с непредставлением в срок до ДД.ММ.ГГГГ правоустанавливающего документа на земельный участок.

Согласно заключению по отводу земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок расположенный на центральном рынке <адрес> пригоден для строительства магазина для реализации пром. товаров и хоз. товаров.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, главой администрации <адрес> постановлено зарегистрировать сельскохозяйственное многопрофильное индивидуальное предприятие «Животновод». Руководителю предприятия – ФИО2 своевременно в установленном порядке представлять отчеты райстатуправлению, налоговой инспекции, отделам: пенсионному, занятости населения.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Животновод», учредителем ООО «Животновод» является ФИО2

Как усматривается из кадастрового паспорта нежилое здание, магазин введен в эксплуатацию в 1996 году, кадастровая стоимость 3177943,44 рублей, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества 05:43:000370:16.

Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> постановлено выделить земельный участок площадью 34 кв.м. под строительство магазина для реализации промышленных товаров на центральном рынке сельскохозяйственному, многопрофильному предприятию «Животновод». Реализацию промышленных товаров производить по утвержденному для данного магазина торготделом администрации города минимальному требуемому, ассортименту продукции. В случае нарушения данного пункта магазин закрывается администрацией города.

Как усматривается из акта выбора земельного участка под строительство магазина для реализации промышленных товаров сельскохозяйственному многопрофильному предприятию «Животновод» от ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок удовлетворяет требованиям санитарных и противопожарных норм.

Как усматривается из заключения ст. инспектора ПЧ-14 от ДД.ММ.ГГГГ по выбору земельного участка под строительство магазина МП «Животновод» на центральном рынке <адрес>, данный участок соответствует строительству по требованиям против пожарных норм при условии незагромождении выходов соседних магазинов путем уменьшения площади строительства.

Согласно справке ГУП «Дагтехинвентаризация» по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принадлежит магазин в <адрес> (Центральный рынок).

Как усматривается из государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, государственный акт выдан Кизлярскому центральному рынку «Дагпотребсоюза» администрацией <адрес> решением от ДД.ММ.ГГГГ № предоставляется 4,9224 гектара земель, бессрочное (постоянное) пользование для торговых целей (с посторонними землепользователями).

Согласно экспликации земель, Кизлярскому центральному рынку «Дагпотребсоюза» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование с посторонними землепользователями земельный участок размером 4,9224 га., без посторонних землепользователей установлено на ДД.ММ.ГГГГ – 4,5053 га.

Пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности;

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Судом установлено, что решением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Кизлярскому центральному рынку Дагпотребзоюза перерегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 49224 га, расположенным по адресу: <адрес> в границах, указанных на чертеже, для торговых целей (с посторонними землепользователями) что удостоверено государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 34 кв.м. выделен под строительство магазина для реализации промышленных товаров на центральном рынке сельскохозяйственному, многопрофильному предприятию «Животновод». Таким образом, земельный участок площадью 34 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> относится к землям населенных пунктов и находится в собственности администрации ГО «<адрес>». Правообладателем указанного земельного участка является центральный рынок. ООО «Кизлярский универсальный рынок» является правопреемником всех прав и обязанностей Кизлярского центрального рынка, в том числе и права на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком площадью 49224 кв.м. по государственному акту №.

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью.

ФИО2 обратился в суд с иском о признании права собственности на объект недвижимости (двухэтажное здание) с общей площадью 156 кв.м. в силу приобретательной давности. В то время как постановлением администрации 122/3 от ДД.ММ.ГГГГ, под строительство магазина выделен земельный участок площадью 34 кв.м. Таким образом, ФИО2 самовольно возведен объект недвижимости – двухэтажное здание площадью 156 кв.м. на не принадлежащем ему земельном участке.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена постройка.

Поскольку истцом возведено строение на не принадлежащем ему земельном участке и не находящемся у него в бессрочном пользовании, так как согласно представленным документам под строительство магазина был выделен земельный участок площадью 34 кв.м., а площадь возведенного объекта недвижимого имущества составляет 156 кв.м., суд приходит к выводу о том, что возведенный истцом на не принадлежащем ему земельном участке объект недвижимости, имеет все признаки самовольной постройки.

Согласно ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Согласно представленному истцом отчету по техническому обследованию конструкций здания двухэтажного магазина по <адрес>, общее состояние конструкций двухэтажного магазина по <адрес> в <адрес> определяется категорией – Работоспособное техническое состояние. Отклонений, которые могут препятствовать эксплуатации здания по назначению, не выявлено.

Согласно заключению судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ двухэтажное здание, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует нормам СНиП, противопожарным и санитарным нормам. Надежность строительных конструкций и оснований следует обеспечивать на стадии разработки общей концепции сооружения, при его проектировании, изготовлении его конструктивных элементов, строительстве и эксплуатации. Двухэтажное здание расположенное по адресу: <адрес> не соответствует нормативным документам, которые являются частями Национальных стандартов и Сводами Правил, входящими в перечень стандартов, обязательства исполнения. Следовательно, имеется угроза жизни и здоровью граждан на возведенном объекте исследования. Двухэтажное здание, расположенное по адресу: РД, <адрес> не соответствует требованиям, которые предъявляются к зданиям общественного назначения, не являются безопасным конструктивным элементом.

При проведении судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности предусмотренной ст. 307 УК РФ, а потому у суда не имеется оснований для сомнений в правильности и достоверности проведенной экспертизы, в связи с чем, суд считает необходимым при вынесении решения принять во внимание заключению судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате произведенного ФИО2 строительства объекта недвижимого имущества площадью 156 кв.м. на земельном участке, правообладателем которого он не является, который по мнению суда в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, и доказательств того, что указанное строение возведено с соблюдением строительных норм и правил, норм пожарной безопасности, не угрожает жизни и здоровью граждан, материалы дела не содержат, а также с учетом того, что одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, суд приходит к выводу о том, что возведенный ФИО2 спорный объект недвижимости имеет все признаки самовольной постройки.

Приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).

Как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества, находится в муниципальной собственности. ФИО2 указанный участок не предоставлялся. Разрешение на строительство спорной постройки не выдавалось, акт ввода объекта в эксплуатацию отсутствует.

Суд не усматривает оснований для применения положений ст. 234 ГК РФ, так как возможность признания права собственности на самовольно возведенную на неправомерно занимаемом земельном участке постройку в порядке приобретательной давности не предусмотрена.

Кроме того, постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подписано управделами администрации ФИО10, Главой администрации города ФИО8 указанное постановление не подписано.

Постановлением руководителя Кизлярского МРСО СУ РФ по РД ФИО9 от 08.207.2017 отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ в отношении ФИО10 по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

При этом следственным органом установлено, что в действиях бывшего управделами администрации <адрес> ФИО10, являющейся должностным лицом, которая незаконно выдала ФИО2 земельный участок общей площадью 34 кв.м., расположенный на территории ООО «Кизлярский универсальный рынок» усматривается наличие признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, т.е. совершение должностным лицом действий, явно выходящих за приделы его полномочий и повлекшее существенное нарушение законных прав и интересов организаций.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположена постройка, не принадлежит истцу, а также принимая во внимание заключение судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на объект недвижимого имущества – двухэтажное строение расположенное по адресу: <адрес>, площадью 156 кв.м., в силу приобретательной давности и считает необходимым отказать в удовлетворении иска.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, руководствуясь ст. 98 ГПК РФ, судебные издержки понесенные истцом в ходе рассмотрения дела относятся за истцом.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд.

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на объект недвижимого имущества – двухэтажное строение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 156 кв.м., в силу приобретательной давности - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения через Кизлярский городской суд РД.

Председательствующий Ю.А. Ефремов