Постановление № 5-598/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-598/2021

Дело № 5-598/2021

УИД № 33RS0001-01-2021-000334-45


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

4 июня 2021 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Акимова Ю.Ю.,

представителя УМВД России по г. Владимиру ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, <...>, <...>-б, <...>, <данные изъяты>,

установил:

из протокола об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 час. 00 мин. до 16 час. 20 мин. на Площади Победы <...> в районе <...>-б по <...>, ФИО1 принял участие в несогласованном с органами местного самоуправления <...> митинге, в ходе которого его участниками, в том числе ФИО1, создавались помехи движению пешеходам и транспортным средствам, полностью или частично перекрывались пешеходные тротуары и проезжая часть. ФИО1, осознавая это, с целью привлечения внимания граждан и средств массовой информации, игнорируя законные требования сотрудников полиции о прекращении неправомерных действий, продолжал участие в публичном мероприятии, чем нарушил требования ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон № 54-ФЗ).

Представитель УМВД России по г. Владимиру ФИО4 поддержала поступивший в суд протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции неоднократно выдвигались требования участникам митинга и шествия прекратить участие в несогласованном с органами местного самоуправления мероприятии, начиная от Театральной площади и заканчивая площадью Победы. ФИО1 принял участие в несогласованной акции еще с Театральной площади, был задержан на Площади Победы.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Поскольку суд не извещен ФИО1 о причинах неявки, ходатайств об отложении разбирательства или о рассмотрении дела с обязательным участием ФИО1 не поступило, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в распоряжении суда материалам, что предусмотрено ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела, выслушав пояснения представителя УМВД России по г. Владимиру, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Митинг представляет собой массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (п. 3 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ).

На территории Российской Федерации установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий.

В силу п. 7 ст.2 Федерального закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия является документом, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно п. 1 ч.4 ст. 5, ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что в нарушение законодательно регламентированной процедуры согласования проведения публичного мероприятия на площади Победы с органом местного самоуправления, уведомление в Администрацию <...> о проведении публичного мероприятия, проведение которого было запланировано на ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 до 17.00 час. на Площади Победы <...>, подано с явным нарушением срока, установленного п.1 ст.7 Федерального Закона № 54-ФЗ, в связи с чем его проведение не было согласовано Администрацией <...>.

Анализируя обстоятельства, установленные путем исследования доказательств, суд констатирует, что публичное мероприятие, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 00 минут по 16 часов 20 минут в районе <...>-б по <...>, исходя из формы его проведения и количества участников полностью совпадает с признаками публичного мероприятия в форме митинга, указанными в Законе (л.д. 25-29).

При этом, поскольку состоявшееся публичное мероприятие не было согласовано в установленном законом порядке, то являлось незаконным.

В судебном заседании путем исследования представленных материалов, пояснений представителя УМВД г. Владимира ФИО2, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 00 минут по 16 часов 20 минут на <...><...><...> ФИО1 принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, в установленном порядке не согласованном с органами исполнительной власти, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- ответом администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### об отказе в согласовании публичного мероприятия по адресу: <...>, <...> (л.д. 9);

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1, где приведено существо вменяемого противоправного деяния;

- фотофиксацией административного правонарушения, согласно которой ФИО1 (чья личность была установлена после задержания), запечатлен в числе митингующих (л.д. 73, 73 – оборот); диском с видеозаписью (л.д. 72), на которой с 06:35 мин. по 06:51 мин. ДД.ММ.ГГГГ в числе участников несогласованного публичного мероприятия на Театральной площади <...> запечатлен ФИО1, задержанный впоследствии на Площади победы <...>. Указанные обстоятельства свидетельствуют, что ФИО1 являлся именно участником несогласованного митинга;

- актом осмотра интернет-ресурса от ДД.ММ.ГГГГ с официального сайта СМИ «Зебра ТВ» о ходе митинга (л.д. 24-31);

- протоколом об административном задержании ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела;

Представленные по делу об административном правонарушении доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства.

Довод ФИО1, изложенный в письменных объяснениях, о том, что на площади Победы он находился, так как ходил в кинотеатр, опровергается дополнительно представленной УМВД России по <...> видеозаписью несогласованного массового мероприятия, из которой следует, что присутствие ФИО1 имело место, в том числе, на Театральной площади <...>. Из пояснений представителя УМВД России по <...> ФИО2 следует, что задержание ФИО1 происходило на площади Победы. Указанное обстоятельство подтверждает, что ФИО1, проследовав от места проведения митинга на Театральной площади до площади Победы, являлся именно участником публичного мероприятия.

При этом, поскольку состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ публичное мероприятие не было согласовано в установленном законом порядке, то являлось незаконным, в связи с чем сотрудниками полиции законно выдвигались требования к участникам публичного мероприятия о его прекращении.

Вместе с тем, суд отмечает, что материалы дела не содержат доказательств того, что публичное мероприятие в районе <...>-б по <...>, в котором принял участие ФИО1, каким либо образом препятствовало движению автомобилей или движению людей. Движение по пешеходному переходу на регулируемом перекрестке регулировалось жестами регулировщика, что следует из просмотренной в судебном заседании видеозаписи.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Невыполнение участниками публичного мероприятия законных требований сотрудников полиции подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, согласно которой административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Таким образом, административные правонарушения, предусмотренные ч. 5 и ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, разграничиваются по объективной стороне.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 часов 00 минут по 16 часов 20 минут, будучи участником публичного мероприятия на Площади Победы <...>-б), проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти, допустил невыполнение законных требований сотрудников полиции о прекращении участия в данном публичном мероприятии.

О том, что ФИО1 был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия и необходимости покинуть место его проведения, следует из представленных в материалы дела доказательств. Так, согласно информации, размещенной на Интернет-ресурсе «Зебра-ТВ», следует, что «…На площади Победы каждые несколько минут полиция требует от граждан разойтись…» (л.д. 24). Кроме этого на 05:09, 05:49 мин. просмотренной в судебном заседании видеозаписи на Театральной площади <...> явно слышна информация, доводимая сотрудниками полиции до участников митинга, о том, что акция не согласована.

С учетом изложенного, в связи с отсутствием доказательств того, что вышеуказанное публичное мероприятие повлекло создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, действия ФИО1 квалифицируются судом по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга.

Обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершенное правонарушение, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает данные о его личности, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретные обстоятельства по делу.

Оснований для признания правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ малозначительным не усматривается.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением лица, привлекаемого к административной ответственности, позволяющих применить положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о мере наказания суд с учетом данных о личности, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретных обстоятельств по делу, для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ###.

<данные изъяты>

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Квитанцию об оплате административного штрафа лицу, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, необходимо представить в Октябрьский районный суд <...>, <...>, <...>).

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение 10 суток со дня его получения.

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.Ю. Акимова