Решение № 2А-234/2025 2А-234/2025(2А-2643/2024;)~М-1116/2024 2А-2643/2024 М-1116/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2А-234/2025

Дело № 2а-234/2025

24RS0013-01-2024-002272-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кухтенко Е.С.,

при секретаре Бейл А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Администрации Емельяновского района Красноярского края, Муниципальному казенному учреждению «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края, Муниципальному казенному учреждению «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» (далее по тексту - МКУ «УправЗем») о признании незаконными действий МКУ «УправЗем», выразившихся в отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка исх.№ 2015 от 19.03.2024; обязать МКУ «УправЗем» устранить допущенные нарушения прав путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в кадастровом квартале ДД.ММ.ГГГГ, площадью 10425 кв.м, с целью использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Заявленные требования мотивированы тем, что 17.02.2024 ФИО1 обратилась в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в кадастровом квартале ДД.ММ.ГГГГ, площадью 10425 кв.м., с целью использования- ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Письмом администрации от 19.03.2024 №2015 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, по основанию, предусмотренному пунктом 22 статьи 39.16 ЗКРФ, а именно в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо. При этом, какие-либо подтверждающие документы административным ответчиком не представлены. С указанным сообщением ФИО1 не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Административный истец ФИО1 надлежащим образом, извещенная о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в сове отсутствие.

Представители администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

При этом, частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирована положениями статьи 39.15 Земельного кодекса РФ.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в ст. 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с п. 22 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

В соответствии с п.1 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участка на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, 17.02.2024 ФИО1 обратилась в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением (вх. №1790) о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка в кадастровом квартале ДД.ММ.ГГГГ, площадью 10425 кв.м., с целью – использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

19.02.2024 заявление ФИО1 передано для рассмотрения в МКУ «УправЗем».

Решением начальника отдела архитектуры МКУ «УправЗем» ФИО2 от 19.031.2024 (исх. № 2015) в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка отказано, поскольку испрашиваемая территория накладывается на участок, который находится на стадии рассмотрения по ранее поданному заявлению (вх.МКУ «УправЗем» от 02.02.2024 №989), в связи с чем предварительно согласовать предоставление земельного участка не предоставляется возможным со ссылкой на подп.3 п.8 ст.39.15 ЗКРФ и подп.11 ст.39.16 ЗКРФ.

Из представленных в материалы дела документов следует, что с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 10425 кв.м. ФИО1 обратилась в администрацию Емельяновского района 17.02.2024 года в следующем каталоге координат: точка <адрес>

Однако, ФИО3 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в МКУ «УправЗем» 16.01.2024 (вх.№255), площадью 24996 кв.м, в следующем каталоге координат: точка <адрес>, то есть ранее поданному заявлению ФИО1

В ответе МКУ «УправЗем» от 01.02.2024 (исх. № 732) на заявление ФИО3 от 16.01.2024 (вх.255) предложено уточнить цель использования земельного участка, вид сельхозпродукции.

02.02.2024 ФИО3 в адрес МКУ «Управзем» было направлено письмо, что целью использования земельного участка является ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

18.02.2024 МКУ «Управзем» был направлен запрос №1202 в адрес Министра природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края ФИО4 с целью согласовать схему КПТ, а также предоставить информацию о принадлежности испрашиваемого участка землям лесного фонда.

Согласно ответу Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского каря от 28.02.2024, при сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка, установленного по предоставленным данным, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что земельный участок площадью 24996 кв.м, расположенный в кадастровом квартале ДД.ММ.ГГГГ, находится вне границ земельного фонда. Министерство согласовало схему КПТ в отношении земельного участка площадью 24996 кв.м, вместе с тем указало, что испрашиваемый участок согласно данным космического мониторинга является залесенной территорией.

Ответом и.о. начальника отдела архитектуры МКУ «Управзем» ФИО2 №3222 от 24.04.2024 истцу дан ответ, в котором указано, на то, что, учитывая заселенность территории, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках без проведения сплошных рубок лесных насаждений невозможно.

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 05.08.2024 года, постановлено: «Исковые требования ФИО3 ФИО11 удовлетворить частично.

Признать решение начальника отдела архитектуры МКУ «УправЗем администрации Емельяновского района Красноярского края» №3222 от 24 апреля 2024 года незаконным.

Обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края в установленном законом порядке повторно рассмотреть заявление ФИО3 об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 24996 кв.м. указанной в заявлении от 02 февраля 2024 года №989.

Обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края сообщить суду и административном истцу об исполнении указанного решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу».

Решение вступило в законную силу 10.09.2024 года.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика в обоснование своих доводов об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, представлена выкопировка из карты Mapenfo, на которой схематично изображено наложение испрашиваемого истцом земельного участка на земельный участок, который находится на стадии рассмотрения по ранее поданному заявлению ФИО3

Данные обстоятельства истцом не оспорены, доказательства, опровергающие доводы ответчика в материалы дела не представлены.

Таким образом, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок накладывается на земельный участок, который находится на стадии рассмотрения по ранее поданному заявлению, оснований для предоставления ФИО1 испрашиваемого земельного участка путем предварительного согласования, не имеется.

На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств и требований действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО12 к Администрации Емельяновского района Красноярского края, Муниципальному казенному учреждению «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании незаконным решения, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.С. Кухтенко

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2024 года.