Постановление № 5-160/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-160/2020

Копия Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2020 года г.Себеж Псковской области

Судья Себежского районного суда Псковской области Ганичин О.В.,

при секретаре Карнауховой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, зарегистрированного по адресу: Псковская область, г. Себеж, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <...><адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателемв сфере лесозаготовки и переработки древесины, в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области Распоряжением Администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ N 133-р «О введении режима повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области», не обеспечил соблюдение санитарно-противоэпидемических мероприятий, и допустил нахождение работников ФИО2 и ФИО3 на рабочем месте на пилораме расположенной по адресу: Псковская область, г.Себеж, <адрес>, без соблюдения санитарно-противоэпидемических мер ( использование работниками средств индивидуальной защиты, масок и перчаток),чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Псковской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные подпунктом «е» пункта 6 части 2 Указа Губернатора Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ N 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании ходатайств не заявил, вину признал, с протоколом согласился, пояснив, что на пилораме утром работники проходят осмотр, обрабатывают руки, но так как масок не было в продаже, обеспечить масками работников не смог.

Представитель органа полиции - УУП МО МВД России «Себежский» ФИО4 будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств и заявлений в суд не представил.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Губернатором Псковской области вынесен Указ № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Данный Указ Губернатора Псковской области вынесен в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. № 762-р, поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 26 марта 2020 г. № ММ-П12-2363кв, статьями 6 и 12 Закона области от 04 мая 2008 г. N 762-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предложением Главного государственного санитарного врача по Псковской области ФИО5 от 19 марта 2020 г. № 03-340, предписаниями Главного государственного санитарного врача по Псковской области ФИО5 от 25 марта 2020 г. № 106, от 31 марта 2020 № 153, от 03 апреля 2020 г. № 169, от 07 апреля 2020 г. № 182, от 09 апреля 2020 г. № 196, от 13 апреля 2020 г. № 220, от 15 апреля 2020 г. № 226, от 17 апреля 2020 г. № 251, от 20 апреля 2020 г. № 268, от 24 апреля 2020 г. № 306, от 30 апреля 2020 г. № 375, от 05 мая 2020 г. № 416, от 06 мая 2020 г. № 448, на основании распоряжения Администрации области от 05 марта 2020 г. № 133-р «О введении режима повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области».

Согласно пункту 1 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 года № 30-УГ (в ред. от 17.04.2020г.) на территории Псковской области ограничительные мероприятия (карантин) введены по 30 апреля 2020 года.

В силу подпункта «е» пункта 6 части 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ, на период действия ограничительных мероприятий обязать работодателей, осуществляющих деятельность на территории Псковской области выполнять санитарно-противоэпидемические мероприятия.

Согласно подпункта 3 пункта 7 части 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ 7, под санитарно-противоэпидемическими мероприятиями в целях настоящего указа понимаются, в том числе использование работниками масок и перчаток.

В соответствии с пунктом 3 данный документ вступил в силу со дня официального опубликования.

Официальное опубликование указанного документа было произведено в сетевом издании «Нормативные правовые акты Псковской области» http://pravo.pskov.ru/.

В судебном заседании установлено, что 17.04.2020 в 16 часов 30 минут ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем в сфере лесозаготовки и переработки древесины допустил нахождение работников ФИО2 и ФИО3 на рабочем месте, по адресу: <...>, без соблюдения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий (использования работниками средств индивидуальной защиты – масок и перчаток), в период объявленного карантина новой короновирусной инфекции COVID-19, при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 60 АП № 397 от 08.05.2020 года, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в котором имеются сведения о разъяснении ФИО1 под подпись, прав, предусмотренных ст.51 Конституции Российской Федерации и ст.25.1 КоАП РФ, и ознакомлении ФИО1 с данным протоколом и получении им под роспись копии протокола, также ФИО1 в своих объяснениях указал: «с протоколом не согласен, так как масок в свободной продаже не было»;

- объяснением ФИО1 от 08.05.2020 года, согласно которому он является индивидуальным предпринимателем, у него имеется пилорама, расположенная по адресу: <...>. Каждое утро с работниками пилорамы проводится инструктаж по технике безопасности, проверяется температура, производится дезинфекция станков и работников. У работников не было масок, так как в магазинах и аптеках маски и перчатки отсутствовали, в связи с чем он не мог их приобрести. Ранее он не был ознакомлен с указом Губернатора о необходимости носить маски и перчатки на рабочем месте, по телевиденью и радио это не озвучивалось.

В ходе рассмотрения дела судом, обстоятельств, свидетельствующих о том, что на ФИО1 установленные в Псковской области ограничения (в части выполнения обязанностей, установленных подпунктами 6, 6.1 пункта 2 указа Губернатора области от 15 марта 2020 г. N 30-УГ) не распространяются, не установлено, так как согласно п.1.1 Постановление Администрации Псковской области от 03.04.2020 N 95 (в редакции действовавшей 17.04.2020 года) "О дополнительном перечне организаций (работодателей и их работников), на которые не распространяется действие пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 239, пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. N 294" организации (работодатели), указанные в перечне, осуществляют деятельность при условии выполнения обязанностей, установленных подпунктами 6, 6.1 пункта 2 указа Губернатора области от 15 марта 2020 г. N 30-УГ, включая обязательное выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, указанных в пункте 7 указа Губернатора области от 15 марта 2020 г. N 30-УГ.

Все предоставленные суду материалы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат все необходимые сведения.

Протокол об административном правонарушении от 08.05.2020 в отношении ФИО1 составлен УУП МО МВД РФ «Себежский» ФИО4, то есть должностным лицом, указанным в п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 975-р, что соответствует требованиям пункта 18 части 5 и части 64 статьи 28.3 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснением Верховного Суда Российской Федерации, содержащемся в абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Вынося решение, суд также принимает во внимание положения ст.221 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, по делу доказанной.

Признаков, предусмотренных статьей 2.7 КоАП РФ, не установлено, как и отсутствуют основания для применения ст.2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судья по делу не усматривает.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3.2 КоАП за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

При назначении наказания, суд учитывает личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, суд считает возможным и целесообразным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: О.В. Ганичин