Решение № 07-17/2021 07-713/2020 07П-17/2021 07П-713/2020 от 19 января 2021 г. по делу № 07-17/2021

Судья Байбакова А.Н. Дело № 07п-17/2021 (№ 07п-713/2020)


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 20 января 2021 г.

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста – эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области К.А.С. на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 5 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой общеобразовательной организации средняя школа «Бизнес-гимназия» г. Волгограда (далее – АНОО СШ «Бизнес-гимназия»),

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 5 ноября 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении АНОО СШ «Бизнес-гимназия» было прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом, специалист – эксперт отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области К.А.С. подала в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названное постановление судьи районного суда, как незаконное, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование своих доводов К.А.С. указала на необоснованное применение судьёй районного суда положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку в данном случае нарушение установленных санитарно-эпидемиологических норм, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, а также возражения директора АНОО СШ «Бизнес-гимназия» ФИО1, относительно доводов жалобы, выслушав защитника АНОО СШ «Бизнес-гимназия» ФИО2 к., просившую жалобу оставить без удовлетворения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

На основании постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, с 16 марта 2020 г. на территории Волгоградской области введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Как следует из представленных материалов дела, 17 сентября 2020 г. АНОО СШ «Бизнес-гимназия» выдано предписание № <...> о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, содержащее перечень мероприятий, обязательных к выполнению:

- обеспечить проведение термометрии всех учащихся и сотрудников по типу «фильтра» с занесением результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1;

- обеспечить обязательное ношение персоналом медицинских масок, их своевременную смену с учетом времени использования 3;

- обеспечить изоляцию лиц с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях;

- обеспечить информирование Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний в течение 2 часов по электронной почте;

- увеличить кратность проведения уборки всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей (ручки дверей, перила, предметы общего пользования);

- обеспечить условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в АНОО СШ «Бизнес-гимназия», столовую, санитарные узлы;

- обеспечить проведение генеральной уборки один раз в неделю с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- обеспечить постоянное наличие в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, кожных антисептиков для обработки рук;

- обеспечить обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы АНОО СШ «Бизнес-гимназия»;

- закрепить за каждым классом отдельный учебный кабинет, в котором дети обучаются по всем предметам, за исключением занятий, требующих специального оборудования (в том числе физическая культура, изобразительное искусство, трудовой обучение, технология, физика, химия)

- организовать работу АНОО СШ «Бизнес-гимназия» по специально разработанному расписанию уроков, перемен, составленному с целью минимизации контактов обучающихся (в том числе сокращения их количества во время проведения термометрии, приема пищи в столовой);

- обеспечить прием учащихся и сотрудников учреждения после перенесенного заболевания или выявленного контакта с заболевшим COVID-19 при наличии медицинского заключения о возможности посещения образовательного;

- обеспечить проветривание рекреаций и коридоров помещений АНОО СШ «Бизнес-гимназия» во время уроков, а учебных кабинетов – во время перемен.

1 октября 2020 г. в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес> в ходе противоэпидемических мероприятий, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Волгоградской области, представляющей, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», опасность для окружающих, проведенных на основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлен факт неисполнения предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 17 сентября 2020 г. № <...>, что выразилось в проветривании учебных кабинетов во время уроков, а также в не обеспечении ношения медицинских масок персоналом АНОО СШ «Бизнес-гимназия».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами, которым судьёй районного суда была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия АНОО СШ «Бизнес-гимназия» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, при оценке судьёй районного суда характера совершенного АНОО СШ «Бизнес-гимназия» правонарушения, носящего формальный характер, не повлекшего никаких негативных последствий, не причинившего вреда охраняемым общественным правоотношениям, сделан обоснованный вывод о его малозначительности.

Такой вывод судьи районного суда нахожу отвечающим положениям ст. 2.9 КоАП РФ и изложенным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснениям о том, что если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Доводы жалобы специалиста – эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области К.А.С. о несогласии с выводами судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда о малозначительности допущенного АНОО СШ «Бизнес-гимназия» правонарушения, нахожу несостоятельными, так как для достижения целей и задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ), с учетом добросовестного отношения привлекаемого к ответственности лица к исполнению положений санитарного законодательства, достаточно устного замечания, сделанного судом.

Иных доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения судебного постановления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 5 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой общеобразовательной организации средняя школа «Бизнес-гимназия» г. Волгограда, оставить без изменения, жалобу специалиста – эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области К.А.С., оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев